践行全过程人民民主不停步

□法治报记者  陈颖婷  通讯员  陈杰

以产业转型为核心，全面统筹空间转型和治理转型，是市委市政府赋予宝山“北转型”的新使命，面对“北转型”战略上升为全市“十四五”空间新格局重要版图后带来的使命任务和风险挑战，人大如何主动融入和服务国家战略、上海使命？如何助推区域发展“小齿轮”挂上国家战略、上海发展“大齿轮”？如何谱写好宝山“北转型”的新篇章？这既是一次挑战，亦是一次考验。

“新春第一会”：打响“起步即冲刺”的第一枪

“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。”习近平总书记掷地有声的动员号召，彰显的是新时代共产党人坚定的信心和强大的勇气。

新年春节后，宝山区人大常委会召开年度学习讨论会，围绕进一步学习宣传贯彻落实党的二十大精神，以及中央、市委和区委的决策部署，推进人大工作高质量发展，常委会主任会议成员和机关同志畅所欲言，纷纷表示，要对标“最佳实践地”发展全过程人民民主，锚定“科创主阵地”高质量依法履行职权，着眼“四个机关”定位加强常委会自身建设，以奋发有为的精神状态书写宝山“北转型”的新篇章。区人大常委会主任李萍表示，要牢固树立“一盘棋”思想，始终与区委思想上合心、行动上合拍、工作上合力。要以更高的境界、更大的格局，切实担起人大工作职责使命；以更多的渠道、更好的形式，打造践行全过程人民民主最佳实践地；以更精的谋划、更实的举措，切实提升人大履职质量实效；以更优的作风、更强的能力，切实提升人大工作整体效能。机关各委、室负责人要按照各自的发言，扎扎实实、认认真真地履好职，使人大工作不断提升质效，持续形成新特色、新亮点和新成效。

“实干开新局”：呈现“开年就开跑”的新气象

再好的部署设想都要通过实干来落地兑现。宝山区人大常委会紧紧围绕重大决策部署、重大民生关切，确定常委会、各专工委工作任务，加强工作监督，确保区委确定的方针政策措施贯彻落实。

在转型发展和稳增长方面，督办区九届人大三次会议“关于提请区人大对加快推进落实《宝山区全面奋进北转型全力建设主阵地行动方案》实施监督”的议案，列为重大事项报告，全面助力高水平建设科创中心主阵地。常委会认真开展“十四五”规划中期评估监督，分层次、分专题、有针对性开展调查研究，认真研判疫情冲击和外部环境带来的影响，详细分析规划实施以来存在的问题和挑战，对下阶段工作提出建议，推动规划更好实施。

在治理体系和治理能力现代化方面，宝山人大则发挥执法检查法律巡视作用，针对居村委有关法规贯彻情况开展基层社会治理执法检查，促进基层自治共治。以“八五”普法中期检查为契机，听取法治政府建设情况报告，支持政府加强城市管理执法和生活垃圾分类管理等，把制度优势更好转化为治理效能。推动司法为民，就检察机关加强法律监督工作作出决定，促进检察机关落实法律监督职责。

在预决算和国有资产方面，宝山人大依法审查批准财政预决算，完善落实政府向人大报告国有资产管理情况制度。关注科创中心主阵地建设扶持资金使用管理、政府专项债券使用管理及对投资拉动、重大投资项目建设，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况，深化经济运行情况分析，支持政府进一步采取切实管用的政策措施，力促加快转型发展。积极探索利用预算联网监督平台，增强审查监督工作的针对性和有效性。

“民心定中心”：彰显“人民性特质”的新作为

以人民为中心是全过程人民民主过程的内在信仰、规范、主线，宝山区人大常委会致力于打造中心与民心为一体的平台和载体，把各方面社情民意融入最广大人民根本利益。

为此宝山人大搭建“最管用”的平台，探索线上与线下、集中与分散、系统与专题等相结合的方式，安排代表履职培训，推出“代表讲堂”，帮助代表“充电”增能。同时，探索创建具有宝山特色的代表履职活动品牌，适时拓展组建新的区人大代表工作小组，增强代表履职合力。

宝山人大还注重收集“最真实”的民意。通过修订完善《区人民代表大会常务委员会议事规则》《区人大常委会关于规范性文件备案审查办法》，以制度形式将全过程人民民主重大理念细化到人大常委会具体工作中。广泛倾听来自各层级、各领域、各方面的声音，面向社会广泛征集监督议题，从代表议案建议、人民群众来信来访等渠道选取审议议题。解决“最关心”的问题。围绕“老小旧远”等群众急难愁盼问题，听取政府为民办实事项目推进情况的重大事项报告，下更大功夫助推基础性、普惠性、兜底性民生保障工作完善。为提升城市形象，听取审议“两旧一村”改造工作情况报告，改善人居环境。巩固义务教育“双减”成效，听取审议工作推进情况报告，优化义务教育生态，提升广大人民群众的获得感和幸福感。

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