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□法治报记者 胡蝶飞
电竞酒店、密室逃脱、剧本杀、点播影院……当下，一系列全新的娱乐生态，深受广大年轻群体的喜爱和关注，但同时也存在风险隐患及治理漏洞。今年的最高人民检察院报告中，特别提到“推动国家有关部门对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态予以规范”。
“新兴业态为我们的市场带来了不小的活力，但在对未成年人保护方面也存在诸多问题”。全国政协委员、闵行区副区长刘艳指出，“安全不达标、质量不过关、经营不规范、未成年人特殊保护不到位等问题不同程度存在。但由于行业归属不清晰、行业规范不健全、法律规定不明确、社会关注不够等原因，导致相关治理和监管没有跟上。”为此，她提案建议，补齐法规空白，完善治理路径。
管理不善的电竞酒店，时常会接纳未成年人上网；部分密室逃脱，存在血腥暴力内容，容易对未成年人造成不良影响；一些点播影院的设计和构造，无形中为一些违法犯罪的滋生提供了温床……
刘艳委员介绍，在新业态治理过程中存在行业归属不清晰、法律规定不明确等问题。例如，电竞酒店涉及市场监管、公安、文旅等部门，职能交叉导致权责不清，使得相关部门难以依法充分履行监管职责；例如，点播影院的规范主要集中在电影放映、发行等领域，而《娱乐场所管理办法》等规定未明确将点播影院列入监管范围，导致行政机关执法依据不足。
在新业态“野蛮生长”的同时，如何呵护广大未成年人的成长？对此，刘艳委员提出了多项建议。
“首先，我们需要协调确定电竞酒店等新兴业态的行业归属和主管部门。”刘艳委员告诉记者，规范新业态治理，需要健全工作机制，明确责任分工，从而切实加强监管，形成未成年人保护合力。同时，刘艳委员建议明确将电竞酒店、剧本杀、点播影院等列为不适宜未成年人活动的场所。
《未成年人保护法》第五十八条对不适宜未成年人活动场所在设置和服务上作出了严格的限制性规定。对此，刘艳建议，将电竞酒店、剧本杀、点播影院等纳入《未成年人保护法》第五十八条的适用范围，既实现对未成年人群体的特殊、优先保护，又帮促新兴业态产业依法繁荣发展。
值得一提的是，刘艳委员的相关建议与最高检的工作思路不谋而合。在接受央视新闻采访时，最高人民检察院相关负责人表示，最高检已经在配合相关部门制定规范性文件，明确对电竞酒店、盲盒、密室逃脱、剧本杀等新业态，由谁来管、怎么管，从源头上消除监管的“模糊地带”。
“无论是传统模式，还是新兴业态，未成年人保护不能出现盲区。”刘艳强调说。
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