“升级版”全生态警务助崇明跑出加速度

□法治报记者  季张颖

在崇明庙镇万安村，北沿江高铁崇明段崇太长江隧道正在如火如荼地施工中，周遭生机盎然的乡村景象和热火朝天的施工现场相映成趣。

2023年，崇明世界级生态岛建设按下“快进键”：北沿江高铁崇明段建设启动、轨交崇明线上岛施工、东滩鸟类国家自然保护区申报世界自然遗产进入关键期、横沙新洲园区总体规划获批……

跟随崇明世界级生态岛高质量发展的脚步，今年以来，崇明公安分局立足公安主责主业，持续打造“升级版”全生态警务机制，通过筑牢安全防护墙、消除安全隐患点、构建生态守护网等系列组合拳，全力构建了一套立体治安防控体系的“崇明样本”。

工地上的“安全防护墙”

今年以来施工项目治安、诈骗零发案

“值班长，今晚中班工人全部返回宿舍。”

晚上10点，崇明公安分局港西派出所负责工地治安专管民警曹警官，通过对讲机，准时向派出所值班长汇报工地情况。

每天5时、13时、22时三个时间点，工地治安专管民警曹警官，按照每日巡查汇报制度，会同项目部治安管理专员林师傅，逐一仔细查看工地宿舍工人归宿情况后，专门向派出所值班长进行汇报。

据悉，今年以来，国家“八纵八横”交通大动脉之一的北沿江高铁节点工程——上海崇明至江苏太仓的“崇太长江隧道”盾构三号工作井进入成槽施工阶段，随着工程推进，建设工人大量进驻，给项目部驻地治安管理带来新挑战，崇明公安分局立足公安主责主业，做细服务管理、打造友好型工地，全力以赴护航沿江大通道建设稳步向前。

其间，辖区属地派出所主动靠前，深化精细化管理，通过创新实施“2+1+N”的工作架构模式，即派出所与施工项目部2位党支部负责人充分沟通统筹协调，1位社区民警传达监督，“N”个政府、村居部门联动全力支援落实，与“崇太长江隧道”项目部成立联合党支部，并以此为平台，召开座谈会、协商会，形成工地300余名工人集中居住管理模式，帮助建立人员在册登记、出工归宿反馈、宿舍长管控饮酒赌博行为、家属探望登记等4项人员内部管理措施，全力护航施工治安环境，确保施工队以最有序的管理模式投入项目建设。

从项目部建立之初，针对该大型施工现场、密集宿舍区等重点区域，辖区派出所盯牢消防安全工作，形成工地内及宿舍区配足灭火设施方案，经过实地验证，目前施工现场全部入口处显眼位置放置专门灭火器材，宿舍区域每50平米配备专门灭火器材。同时，联合消防上门，定期进行消防安全检查，并组织开展消防演习，切实增强管理层和工人消防安全意识。

而除了针对工地本身的安全管控之外，崇明警方还延伸工作，着重对工人展开了电信诈骗的防范宣传工作。“我们辛苦挣来的钱一定要珍惜好，牢记天上不会掉馅饼，上网过程中坚决做到‘给钱不要，要钱不给’……”近日，工地集中诈骗防范宣传活动上，崇明公安分局反诈中心民警沈警官通过以案说法的形式，开展反诈宣传，帮助工人守好“钱袋子”。

记者获悉，在治安管理精细化制度的加持下，今年以来，崇明辖区施工项目部做到了治安、诈骗警情零发案，立体治安防体系作用不断突显。

消除安全隐患点

“平安联盟”“瀛洲生态义警”全民参与

“原来，这个工地施工车进出没有固定路线，有很大的安全隐患，现在有了固定路线，频繁进出的大型工程器械和建材运输车辆，按照固定的路线进出，各个路口都有醒目的提示牌，我们出行也可以避开这些大型车辆，民警想得很周到！”近日，居住在地铁施工现场附近的王先生为民警竖起了大拇指。

工程项目在推进建设的同时，如何实现与周边居民和谐相处，是崇明当下在做好世界级生态岛建设答卷中的一道必答题。

为了进一步消除点位上的安全隐患，崇明公安分局多次会同区交通委、项目部和所在村居委，规划出一条20多公里的专用交通运输路线，最大程度上减少因大面积施工可能引发的安全隐患。从第一辆建材运输车辆进场至今，1000余工程车次保持了交通事故零发生。

不仅如此，崇明公安分局还专门对隐患排查建立制度体系，通过联系会议、定期通报、联合检查、隐患约谈、安全宣传等系列具体举措，将消除安全隐患点工作不断压实。

“为了从源头上预防化解各种安全隐患，我们全面加强隐患摸排清零工作，做到了底数清、情况明。对各类重点地区、重点隐患等情况及时形成态势分析，并向所属党委、政府即时汇报，成立派出所、司法所、平安办的‘两所一办’工作专班，通过建立专门工作群，及时交流通报各类安全隐患情况，互通信息，形成合力，持续将隐患消除在萌芽当中。”

崇明公安分局相关负责人介绍，期间，分局以生态警长为牵引，加大对施工工地及周边人员密集场所、治安复杂地区、交通枢纽等重点区域、部位的巡防巡控和驻点守护力度，提高见警率、管事率、威慑力。充分发挥“平安屋”“平安商户联盟”“瀛洲生态义警”队伍建设作用，着力打造全民参与的整体防控格局，不断拓展隐患排查覆盖面。并结合百万警进千万家、大走访大排查、三走三听等活动，深入群众了解诉求、听取意见，并依托防范宣传、警情通报、进圈入群等形式集中宣传反诈常识、交通安全和防火常识，收集问题和建议，跨前解决隐患问题。

“五级河道警长”守护生态网

普法宣传前置到工地

“陆警官，我们很大一部分工友第一次来上海工作，对于这边三岛划为全域禁猎区、长江十年禁渔等政策不是特别了解，对于严格的垃圾分类制度也不是太习惯……”带着这样现实的问题，近日，工程项目部黄经理向派出所民警反映。

掌握相关具体情况后，崇明公安分局第一时间组织警力至各施工项目部多次分批宣讲2016年11月崇明三岛全域被列为禁猎区、2020年1月长江十年禁渔计划相关形势政策，以案说法，宣讲崇明公安贯彻落实中央长江大保护、长江禁捕等决策部署，统筹水域生态保护工作，宣讲对非法捕捞、非法狩猎、污染环境等犯罪实施全链条打击，持续深化自然环境保护，确保全区水域生态安全，保护生物多样性等情况。同时，帮助项目部联系区绿化和林业部门，组织工友们参加全方位的垃圾分类讲座、介绍野生保护动物种类，宣讲非法狩猎、非法捕捞的法律后果，提高大家的环保意识和法律意识，确保当地生态建设与项目工程建设理念共通，和谐共处。

不仅如此，分局还通过深化环境资源司法保护战略合作，有效融合司法资源，构筑公检法合作新格局。巩固深化河道警长制，进一步健全完善“五级河道警长”体系，建立与全区涉水单位工作联动机制，并积极发动群防群治队伍加强河道巡查，切实提升水污染防治、水环境治理、水资源保护、水环境执法能力水平，确保崇明三岛17256条、总长10600.78公里的河道水域生态安全以及周围居民群众安全。通过生态警长、生态骑警等创新举措，成立上海首家生态警务室，形成24小时滚动排查机制，加强协同作战机制，强化法治宣传报道力度，常态化构筑起生态环境立体保护屏障。

“我们通过完善野生动物救助机制，密切协作联动、广泛宣传造势，会同有关部门救助国家保护动物及其他野生动物，持续深化自然环境保护，确保全区水域生态安全，保护生物多样性。”崇明公安分局相关负责人透露，期间，崇明警方成功破获非法捕捞长江水产品，非法狩猎、危害珍贵、濒危野生动物，河道被污染等系列破坏生态环境案件，确保非法捕捞水产品（长江和内陆水域）、危害野生动物及污染环境等破坏生态环境违法犯罪案件破案率达100%，全区危害生态环境风险隐患得到有效消除，破坏生态犯罪严打严防体系网络更加坚固。

在护航崇明世界级生态岛建设的过程中，崇明公安全方位常态化构筑保护自然环境打防体系的“立体屏障”，为崇明绿色生态、绿色生产、绿色生活先行先试，引领全国、影响全球的国家生态文明名片，向世界展示“人与自然和谐共生”建设范例持续提供崇明公安体制改革实践的重要样本。

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