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□记者 胡蝶飞
本报讯 昨天，上海市青浦区人民检察院、上海市快递协会联合发布《上海市快递行业合规指引》（下称《指引》），针对梳理出的行业合规风险点，从合规管理、运行保障体系、风险应对等五大方面，作出40条指引，助力快递行业合规经营健康发展。
作为全国快递行业转型发展示范区，青浦区共有9家快递总部企业落户，205家快递经营许可企业集聚。然而，近年来，涉快递领域犯罪案件的日益增多，严重影响到行业的稳定和持续发展。
青浦区检察院在会上发布的《快递行业合规发展白皮书》显示，近年来，快递领域刑事案件量始终保持在高位，2020年为75件121人，2021年为78件119人，2022年为69件105人。“受理的涉快递企业案件的罪名呈扩张趋势，既有侵害企业利益的盗窃罪、诈骗罪、职务侵占罪等传统罪名，也有利用科技手段实施的新类型非法获取计算机信息系统数据罪、侵犯个人信息罪等。”青浦区人民检察院第三检察部副主任乔青介绍。
《白皮书》分析近三年来涉快递企业犯罪案件并指出，涉快递刑事案件呈现出犯罪对象日益多样化、作案手段日趋智能化、内部监管不稳定、商业贿赂隐蔽性增强等特点。
“尽管我国正在加快弥补快递业立法短板，制定实施快递暂行条例等一系列法律法规，但由于快递行业涉及范围广、技术创新速度快，法律本身存在滞后性等综合原因，快递行业仍存制度不健全、监管单一、行业治理难等问题。
据上海政法学院教务处处长、教授赵运锋介绍，团队系统整理了快递行业管理的法律法规及行业标准100余部；梳理了2018年至2023年期间的民商事案例、刑事案例、行政处罚案例近1600件，结合实地调研，梳理出151个行业风险点，最终形成《指引》。
《指引》秉承问题导向，在前提梳理风险点的基础上，遵循PDCA路径，以合规组织管理体系、合规管理运行体系、合规管理保障体系建构风险管理框架。企业合规的问题是基于制度激励合规、合规管理、风险管理于一体的。指引研制的目的是强调建立企业内容的合规管理和风险管理体系。
《指引》共分五章，第一章总则、快递行业合规管理体系、快递行业合规风险应对、快递行业专项合规措施和附则。《指引》以快递企业、分支机构、末端网点、智能快件箱作为风险识别的主体划分。根据快递企业业务流程存在的风险，包含从收寄、包装、分拣、运输、配送、信息记录环节逐条进行风险应对。同时强调了快递业务经营者处理、管理数据的相关风险。最后针对劳动、税务、环境保护、反舞弊、反垄断、商业伙伴合规做了专项规定。
快递行业相关负责人表示：“目前快递行业仍以较高速度在发展，该《指引》解决了合规如何在快递行业开展的问题，通过风险应对为导向，完善企业的内控措施。让企业规章制度合规、经营行为合规。”
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