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□记者 陈颖婷
本报讯 近年来，长宁区积极探索“一业一证+双随机”跨部门综合监管改革，以将“一业一证”餐饮企业纳入区部门联合“双随机、一公开”监管为突破口，通过统筹推进、协同联动、创新驱动、靶向监管等方式，加快完善跨部门综合监管制度改革。日前，长宁区新闻办牵头区市场监管局、卫生健康委、文化旅游局执法大队、消防救援支队对长宁区实体书店开展部门联合“双随机、一公开”检查。此外，餐饮单位、药店、电影院、一二级病原微生物实验室等行业部门联合抽查也在同期相继开展实施。长宁区不断拓展跨部门联合监管领域，减少对市场主体的干扰，切实增强区域监管合力，持续提高综合监管效能。
2021年，长宁区制定出台了《关于长宁区深化“一业一证”改革试点的实施办法》，全面实施“一业一证”改革。今年，长宁区内各部门将“一业一证”全事项、全领域纳入长宁区部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单和年度工作计划。
长宁区紧抓城市数字化转型中的治理数字化要求，从技术上突破监管屏障，在部门联合抽查中植入手机端远程监管、“AI+互联网”监管、数字监管等智能监管理念，实现“不进门、无纸化、零干扰”式联合监管。其中，为实现“手中查”、“掌中管”，长宁区府办联合区市场监管局推进手机端部门联合“双随机、一公开”抽查，目前已形成“综合监管掌上通”方案、手机端操作系统等基本框架，该平台计划将于今年上线运行。
长宁区探索根据不同行业特点，在部门联合抽查领域引进第三方参与，增强“双随机、一公开”监管工作的权威性。在对外商投资企业年报公示和融资租赁、商业保理公司等联合抽查中，引入会计师事务所、律师事务所等专业机构，出具专业审计报告，按照“一次上门，综合检查”开展实地检查。在涉及安全等重点领域联合抽查中，采用“执法+专家”工作模式，通过第三方安全评价检测机构参与检查，提供评估报告、隐患清单、整改建议等技术支撑，组织企业开展“观摩执法”“交叉互查”，邀请企业主要负责人和安全管理人员参与执法检查。对技术性要求较高的专业领域，长宁区通过借助第三方专业团队力量，针对性开展各项专项执法。
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