“六零工作法”破解专业市场治理难题

□记者  王菁

个体工商户是就业蓄水池、社会稳定器、共同富裕生力军，宁波江北区共有专业市场12家，主要市场商户达4000户。今年以来，江北区在孔浦街道试点推行“联动零距离、矛盾零积累、法治零缺位、管理零盲区、服务零跑腿、信息零界限”专业市场治理“六零工作法”，倾力打造“枫桥式专业市场”样板。

位于宁波江北区的宁波水产品批发市场总建筑面积33.45万平方米，有10个交易区，经营户1600多户，摊位近2000个，市场日水产交易量超千吨，日车流量超过8000辆。

在咸干水产交易区的一个商铺内，负责人老倪是最早一批搬到路林市场的商户。“市场面积大、区域多，人车出入量大，不过治安是一天比一天好。如今店里店外都是新的摄像头，小偷小摸的事基本没有，更别说打架斗殴了。”老倪指着店里的高清监控说。

在联动零距离方面，区公安分局完善“派出所企业联防、市场内保人员自防、经营商户相互协防”的治安防控网格，开展24小时不间断巡防，实现市场内部及周边巡逻防控力量“闭环式”对接。

在管理零盲区方面，市场在人流量较大的交易区、进出口，增设了监控设备及智慧岗亭，通过人车比对识别、数字监控等系统，提升技防物防水平，为“基础管控、精准打击、震慑犯罪”提供坚强有力的支撑和保障。

今年上半年，孔浦街道专业市场发生警情240起，同比下降28%，占全区总警情比重较去年同期下降3个百分点。

市场里每天人来人往，买卖交易中难免产生矛盾纠纷，江北区在大型市场内部设立警务室、调解室，由属地派出所安排警力实行24小时驻点值守，快速处置警情，由专业调解员、市场管理部、街道干部等力量构成调解队伍，调处各类非警务类矛盾纠纷。如宁波水产品批发市场警务室常驻警力3名，月均接处警50余起；上半年调节室累计化解各类纠纷矛盾50余件，受到商户和消费者一致认可。

江北区坚持以“法治思维”解专业市场“发展难题”，依托街道“大综合一体化”执法联动平台，组建市场执法小组，实现市场执法“直达快响”。上半年组织开展专业市场日常执法30余次、联合执法3次，立案10起、结案9起，处罚金额11.37万元。

同时，建成全市首家“民商事法治诊所”，为商户提供法律诊断意见。设立“营商环境监督直通站”，受理群众对司法行政机关政务服务、行政执法中可能影响营商环境行为的投诉。

此外，该区开发上线市场数字监管平台，综合集成市场货物进场、商品价格监测、食品安全检测、产品溯源跟踪、园区车辆管理、不动产管理等功能，日常巡查、安全生产监管、事件处置全程线闭环处置，实现对市场经营各类安全风险的智能管控。

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