构建“纵向到底”“横向到边”儿童福利工作机制

□记者  夏天

本报讯  昨天，市民政局举办“温暖‘童’心·并肩‘童’行”街镇未保站建设和儿童福利工作者风采展示活动，通过20位基层一线儿童福利工作者的精彩演讲，展现上海儿童福利工作机制的不断完善，“纵向到底”的四级工作网络，“横向到边”的多部门协调联动机制逐步构建。

活动现场，来自16个区的20个展示案例，不仅涵盖了本市街镇未保工作站聚焦提质增能“六项重点任务”，在建立机制、开展服务、创新品牌等方面的好经验、好做法，同时包括儿童福利工作者立足岗位职责，为民纾困解难题，关爱服务勇担当的感人事迹，展示了“纵向到底”的市—区—街镇—居村四级儿童福利工作网络、“横向到边”的多部门协调联动机制，以及关爱保护措施的进一步强化。

同时，案例还展示了《未成年人潜在风险识别清单》的形成，家—校—社联动关爱系统的研发，帮助儿童福利工作者更快、更准地找到关爱对象。家庭监护支持服务，孤独症儿童早期筛查、康复赋能、家庭指导三平台的搭建，不断拓展着特殊儿童关爱保护的深度和广度。工作载体建设的持续推进，未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站不仅承担起困境儿童的兜底照料责任，更成为疑难复杂个案联动处置的枢纽平台。关爱保护队伍的日益壮大，走访排摸、紧急干预、协调处置成为儿童督导员、儿童主任、儿童福利社工的工作日常，他们已经成为上海关爱保护特殊儿童群体最可靠的基层力量。

据介绍，市委、市政府高度重视未成年人保护工作，特别是把困境儿童的关爱保护，作为筑牢民生底线、体现城市温度的重要内容。早在2017年，为贯彻落实国务院关于加强困境儿童、农村留守儿童关爱保护工作的意见，上海市政府即制定印发关于加强本市困境儿童保障、农村留守儿童关爱保护工作的实施意见，同时，将因监护缺失、监护不当而陷入困境的儿童纳入重点保障。随着《中华人民共和国民法典》颁布、《中华人民共和国未成年人保护法》修订实施，“国家监护”职责进一步明确。2022年，《上海市未成年人保护条例》修订时，增设了“特别保护”专章，市政府印发《关于深化推进本市困境儿童保障工作的实施意见》，为困境儿童等特殊儿童群体的关爱保护赋予了严格的法律约束力，更巩固深化了各项分类保障措施。同时，上海在全国率先探索街镇未成年人保护工作站建设，220个覆盖全市各街镇的未保工作站，成为未成年人身边保障合法权益、保护身心健康的前沿阵地。

新时代的儿童福利工作面临全新的任务、更高的标准，市民政局表示，将持续推进特殊儿童群体保障工作提质增效，提升心理健康关爱服务水平，探索建立流动儿童、城镇留守儿童关爱保障措施，在上海建设社会主义现代化国际大都市、满足人民对美好生活向往的新征程上，让孩子们更多地感受到这座城市的温度。

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