“五治融合”护航G60科创走廊

　　【概要】

　　乘车行驶在沪昆高速公路，当气势恢宏的松江“G60科创云廊”建筑群出现在视野中，如同张开一排排饱满的风帆，引领这片604.64平方公里的“上海之根”扬帆起航，驶向转型发展的崭新未来。这里是长三角G60科创走廊国家战略重要平台策源地，同时“五大新城”之一的建设蓝图也正在此绘就。

　　如何加强和创新社会治理，不断满足松江人民对美好生活的向往，为高质量建设“科创、人文、生态”现代化新松江，营造平安、法治、和谐的社会环境？近日，本报记者与松江区委常委、政法委书记陈晓军相会科创云廊之上，就市域社会治理、矛盾化解、法治助企等公众关心的话题深入交流。

　　□  记者  夏天

　　记者：松江区社会治理面临哪些难点挑战？

　　陈晓军：我区社会治理主要面临五个方面的难点挑战：一是区域面积广，治理结构多元。松江区域面积604.64平方公里，是长三角G60科创走廊国家战略重要平台策源地，是国家全域旅游示范区、国家农业绿色发展先行区，既有“五大新城”之一松江新城，又有黄浦江水源保护区；既有辐射长三角的交通枢纽，又有紧邻市中心的人口集聚区；也有城中村、农村自建房、规模性租赁房等多种空间形态。二是人员流动快，治理难度较大。经济发展势头强劲，人口导入量大、流动性强，大学大厂大居多，劳务市场规模大，输入性、流动性、偶发性的风险隐患持续存在。三是人群多样化，治理对象复杂。56个民族俱全、五教俱全，宗教场所多，宗教活动较为活跃，佘山天主教堂被誉为“远东第一大教堂”，是远东地区的主要朝圣地。四是诉求需求高，治理头绪众多。在建待建大型工程项目众多，容易引发“邻避矛盾”。实体经济规模大，规上工业企业总数全市第一，对一流法治化营商环境具有新的期盼。五是安全风险多，治理任务繁重。城市安全运行面临着“十多”的风险挑战，即高风险企业多、特种设备多、建筑工地多、燃气保有量多、防火重点单位多、学校多、农业机械多、地下空间多、住宅小区多、商贸市场多。

　　记者：松江区是如何破解难题，推进社会治理创新取得长足发展的？

　　陈晓军：我们坚持以习近平法治思想为引领，以市域社会治理现代化试点为抓手，以防范化解重大矛盾风险为突破，打造形成了具有时代特征、符合松江实际的社会治理模式，主要是做到“四个坚持”。

　　一是坚持顶层设计、系统集成、整体协同，不断强化人民至上、共建共治、精细精准的治理理念，牢牢把握社会治理的正确方向。二是坚持源头治理、依法治理、综合治理，不断推动政治、德治、法治、自治、智治“五治”深度融合，将治理成效转化为群众看得见的安全感、幸福感、获得感。三是坚持问题导向、风险管控、守牢底线，突出抓好电网诈、行业乱象、规模性租赁房、大学大厂大居、外来人口服务等重点环节，不断夯实基层社会治理基础。四是坚持紧贴时代、激发活力、守正创新，深入开展“一街镇一品牌”“一部门一特色”创建活动，全面推进警务网格、城运网格、综治网格“多格合一”，探索建立平安房东、平安商圈、平安校园等“五大平安联盟”，建立健全以区非诉讼争议解决中心为枢纽的“大调解”工作体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

　　记者：松江区是如何打造法治化营商环境，护航长三角G60科创走廊建设发展的？

　　陈晓军：我们坚定践行“法治是最好的营商环境”重要理念，加强法治供给，优化法治服务，为长三角G60科创走廊建设提供坚强有力的法治保障。

　　一是构建协作联动的工作机制。制定实施《政法工作服务保障长三角G60科创走廊建设30条措施》，成立全国首个跨区域知识产权行政保护协作中心，建立长三角G60科创走廊公共法律服务中心，发布法治化营商环境报告，构建起长三角G60科创走廊九城市政法机关信息互通、业务互联、常态互动的工作机制。二是提供精准高效的法治服务。创立“松知汇”知识产权检察保护品牌，发布涉企刑事案件审判白皮书、护航上海科技影都高质量发展审判白皮书，深入推进涉案企业合规改革，积极开展“法治体检”活动，组织法官、检察官、律师等送法进园区、进企业、进工地，持续擦亮营商环境法治底色。松江区连续两年代表上海接受世界银行测评，以优异表现助力中国营商环境排名大幅提升。三是营造法治化的营商环境。严格依法惩处侵犯企业合法权益犯罪，加强侵犯知识产权犯罪案件行刑衔接，加大对关键核心技术、新兴领域的知识产权司法保护力度。

　　记者：松江区在推动矛盾纠纷化解法治化上有哪些创新做法？

　　（下转A8）（上接A1）

　　陈晓军：我们坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾化解全链条、全过程闭环管理机制，努力做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，全区社会面持续保持和谐稳定。

　　一是讲好法治故事。连续举办6届“谁执法、谁普法”宣传月活动、8届法治公益广告大赛、9届“小城杯”公益之星创意诉讼大赛，全力打造方塔法治园、法治文汇路等市级法治文化阵地，积极打造“板凳课堂”“松法进五大”等法宣微品牌，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是建好法治平台。深入推进综治、人民调解、信访接待“三中心”融合发展，全面推广派出所、司法所、律所“三所联动”机制，成立全市首个非诉争议解决中心法院联络处、轻伤害案件一体化调解中心、市一中院巡回审判点，建立医患、道交、房地物业等行业性专业性调委会13个、人民调解组织近400个，全年成功调解各类矛盾纠纷3.3万件，调解成功率97.9%，万人成讼率保持全市最低水平，全力构建矛盾纠纷多元化解体系。三是用好法治团队。在全市率先建立公职律师统筹使用制度，组建外聘法律顾问储备库、区委区政府法律顾问团“一库一团”，推进“一居村一法律顾问”全覆盖，建立“一街镇一法官”工作机制，充分运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾。四是守好法治底线。创新见人、见事、到现场“两见一到”信访工作法，推广“清晨访问团”等特色经验做法，不断深化“1+18+383”的三级信访“家门口”服务体系建设，全年信访总量连续两年同比下降，切实维护群众合法权益。

　　松江的平安建设、法治建设硕果累累，连续四届蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”，连续三年获评“全国信访‘三无区’”“全国信访工作示范区”等荣誉称号。踏上新征程，松江区将始终坚持以习近平法治思想为引领，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，唯实唯干、拼搏奋进，探索更多社会治理现代化的“松江实践”。