长三角一体化 医疗保障 养老服务……

□  记者  胡蝶飞  陈颖婷

2024年全国两会召开在即。昨天下午，在沪全国人大代表和在沪全国政协委员分别出发赴京。

“我今年重点关注民营经济和营商环境。”“我今年准备的提案中，有2个与法治相关。”“我第一个还是关心近视防控。”……

出发前，昨天中午，记者分别前往代表委员行前集中地，交流议案、提案准备情况。从民营企业立法到长三角一体化高质量发展，从一老一小到民生保障，代表委员们精心准备议案建议，积极踊跃建言献策。

提速长三角一体化高质量发展

昨天，在沪全国人大代表在上海展览中心集中，出发赴京出席即将召开的十四届全国人大二次会议，也踏上了履职的新征程。在代表们出发前，记者与即将赴京的代表交流，同时也注意到，科技创新、长三角一体化发展、民生保障等话题都是代表们关注的重点。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡过去一年的调研足迹，遍布长三角三省一市。作为长三角一体化高质量发展专题调研的牵头人之一，他高度关注上海自贸试验区临港新片区、张江科学城、苏州工业园区、合肥国家高新技术企业等区域，参与完成了近万字的专题调研报告。

在他看来，“过去五年多来，长三角一体化高质量发展迈出了很大步伐，在高质量和一体化这两个关键词上取得了非常显著的成就。但在调研中，我们也发现长三角一体化发展当中还有一些需要加深加快解决的问题。”权衡指出，各地对科技创新推动高质量发展的积极性都非常高，但怎样把各地的优势发挥出来，有效整合科技创新的资源，真正聚焦国家发展的重大战略需求还有很多工作要做。为此，在今年的全国两会上，权衡将为长三角一体化发展提出建议。他希望加快建立长三角科技创新共同体，长三角三省一市，从各自的优势和各自的特色出发，把各种创新资源整合在一起，按照产业链、供应链，科技创新的链条，形成一个开放的创新网络。“我觉得这样就可以避免资源分散，产业链不完全等问题。”权衡还注意到，长三角一体化发展过程中，国土资源空间规划非常重要。他认为三省一市需要进一步推动交通规划、产业规划、战略规划等在空间上更好的布局，并尝试多规合一。结合中央经济工作会议提出的启动新一轮财税体制改革，他建议在长三角一体化当中加快探索区域跨行政区域的财税分享体制机制。

保障“一老一小”光明未来

全国人大代表李丰在今年全国两会上将接力一份与市人大代表柴闪闪共同完成的建议。他告诉记者，去年上海两会时，有患者向柴闪闪代表反映眼部黄斑疾病的医疗问题。他向卫健委了解到这是国家目录用药，地方立法无法解决。他便将履职的接力棒交到了全国人大代表李丰的手上。

“许多老人发现自己视力模糊时，已经患上老年性黄斑变性。随着中国老龄化的加重程度，老年群体的发病概率相当高。这一眼底疾病需要终身打针治疗，每针的费用高达三四千元，而眼下医保只能报销九针，后续全靠自费。放弃治疗的话，可能会导致失明。”李丰说，“一个或两个眼睛失明后，社会康复和维护成本会很高，尤其是对家庭和个人不利。如果能进入医保多一点，普通老百姓的承担就少一点，这样对于患者来说能更好地维持生活质量。”他希望，提交的建议能起到突破“九针”的限制，为病患提供更完备的医疗保障。

“我是眼科医生，第一个还是关心近视防控。”全国人大代表、中国工程院院士、上海交通大学医学院院长、眼科专家范先群则关心着青少年视力的健康问题。他表示，尽管这些年国家和各省市都采取了很多措施，近视防控取得重要成果，但这项工作还得继续做，把近视防控措施落地落实，让近视率进一步下降。

“我今年准备的提案中，有2个与法治相关。”“我今年重点关注民营经济和营商环境。”……昨天中午12时许，在委员行前集中地，委员们被媒体记者团团围住接住采访，交流分享提案准备情况。

记者了解到，第十四届全国政协委员中，在沪委员共有106名。委员们精心准备，围绕经济建设、医疗保障、教育发展、科技创新、养老服务等各领域热点问题深入调查研究、踊跃建言献策。截至目前，在沪全国政协委员已预提交提案63件。

助力民营经济高质量发展

采访中，记者发现民营经济是委员们今年关注的热点问题之一。

“今年两会我准备了4份提案、2份社情民意，其中3份是关于民营经济。”民营企业家，在沪全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬告诉记者。

郁瑞芬说，连续多年，中央和地方出台促进民营经济发展的一揽子政策，为民营企业家注入了强心剂。“今年我的提案是在去年振兴民营经济提案的基础上进一步深化。”今年，她拟递交一份《点燃企业家精神，助力经济高质量发展》提案。“我们要自我点燃企业家精神，要更自驱地服务社会。”此外，郁瑞芬还从促进食品连锁经营企业健康有序发展角度，呼吁进一步规范市场行为，提振消费信心。

“今年，我计划递交一个民营经济促进立法的提案。”民营经济促进立法备受关注，在沪全国政协委员、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵告诉记者，今年他准备的提案涉及法治宣传教育立法、法治人才培养、数字司法建设、民营经济促进立法等多个方面，其中，民营企业立法是吕红兵多年来提案呼吁的重要内容。

他认为，民营企业规范运营是民营经济促进发展的前提，建议对民营企业规范运营提出要求，对民营企业合法权益提供保障，对营造营商环境中的政府行为作出界定。“促进发展是民营经济促进立法的宗旨，应从法律上把对国企民企平等对待的要求‘落下来’。”吕红兵说。

聚焦机场建设的“两远”问题

“机场建设一定不能‘贪大求全’。”

全国政协委员、春秋航空股份有限公司党委书记、董事长王煜告诉记者，今年他一共准备了5份提案，依然重点聚焦民航领域，其中一份提案聚焦的是机场建设的“两远”问题。

王煜委员认为，造成机场“两远”问题的根源许多在于机场“超需定位”。不少地方政府贪大求全，把机场作为形象工程，不顾本地的区位和辐射、承载能力。

“机场越建越远，旅客往往需要提前3个小时以上出门。还有就是机场的登机点远，旅客步行很久才能到达登机点。”王煜建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估，民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。