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近日，由中国政法大学法治政府研究院主编的法治政府蓝皮书《中国法治政府发展报告（2023）》发布，该书对2023年我国法治政府建设的发展情况和取得的新成就进行了总结回顾。报告采取从中央到地方多层级、跨区域调研方式，结合法治政府建设的理论与实践，总结考察相关制度运行现状，并提出有针对性的改革建议。
该书包含《法治政府建设开创新局面》总报告和“国家治理与行政法治”“科技发展与法治政府”“部门行政法”“行政争议解决”“地方法治政府专题”等五个专题报告。
在法治轨道上开展行政执法体制改革
“国家治理与行政法治”专题报告显示，行政执法当事人承诺制度在理论和实践中仍面临正当性不足、法律属性不清、适用范围模糊、法律依据欠缺以及程序规范匮乏等问题，应从法律规定、制度设计、引入合规机制等方面进一步优化。《行政处罚法》的修改回应了行政执法体制改革实践，但行政执法体制改革仍然存在法律依据不足、实施主体不清等现实问题，应先在地方性法规规定综合行政执法和基层行政执法的方式及限制，保障行政执法体制改革在法治轨道上行稳致远。《重大行政决策程序暂行条例》施行以来，实践中仍有一些问题有待进一步规范，应健全并落实决策全流程、各环节程序制度。
展望数字政府建设法治路径
“科技发展与法治政府”专题展望数字政府建设的法治路径。未来数字法治政府建设应当确立政务数据共享与开放的规则，实现行政组织的结构性重塑及其法治化，建立算法自动化决策的约束和控制制度，回应第三方私营主体嵌入行政过程带来的挑战。未来还应在推动数字技术应用的基础上，注重价值导向和具体的制度设计，确保数字政府协同治理模式的法治化底色。此外，应构建以《算法法》为基本框架，各重点领域针对特定问题单独立法的算法安全立法体系。未来人工智能立法需要明确人工智能立法的定位与规范对象，坚持安全与发展并重、自主与开放兼顾、政府与市场相协调的立法原则，构建多层次人工智能法律体系，从立法上完善分级监管、数据合规、伦理审查等法律制度，实现人工智能规制与发展的统一。
实现我国生育保障制度体系化建设
“部门行政法”专题选取了我国反垄断行政执法、生育保障制度建设两个主题展开研究。报告回顾了《反垄断法》实施以来反垄断行政执法历程，系统总结了反垄断行政执法的成就经验与不足，回顾并展望我国反垄断行政执法工作。生育保障制度建设方面报告显示，我国生育保障体系的建构目标由“有法可依”升华为“良法善治”，权益保障层级由女性劳动权益保障升格为基本权保障，保障责任配置由单方主体负担升级为多元主体共担。未来应以实现人口长期均衡发展为目标，以优化包容性、平等性和稳定性为发展方向，沟通微观需求与宏观规划，并通过体系化建设实现我国生育保障制度的稳定、有效实施。
为行政法改革与创新提供司法大数据支撑
“行政争议解决”专题报告明确，我国个人信息保护检察公益诉讼彰显了公法保护机制中检察机关履职的能动优势，全面提升了国家对公民个人信息的保护能力。从行政复议体制改革的实践情况来看，经过近四年的实践探索，各地逐渐形成了多样化的改革样本。未来应切实落实新《行政复议法》，在法治轨道上做好改革的后半篇文章。报告通过大量的样本数据，从行政诉讼案件基本特征、行政诉讼参与人的基本特征和行政诉讼中特别领域的相关诉讼情况三大方面进行量化分析，以期尽可能全面地折射行政法治发展的全貌，并为未来行政法的改革与创新提供司法大数据支撑。（朱非 整理）
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