“车窗抛物”引发重重安全隐患

　　□  首席记者  陈颖婷

　　10月7日11时30分许，沈海高速公路辽阳路段，一辆轿车在快车道行驶时，被前方车辆抛出的榴莲皮砸中，险象环生。在日常出行中，不少市民都遭遇过“车窗抛物”。“车窗抛物”是高架道路、中心城区重要道路垃圾的主要来源，不仅污染了道路环境，还增加了道路安全隐患。为此，市人大代表呼吁对“车窗抛物”的行为“德法并举”，严查“车窗抛物”行为。

　　现状：“车窗抛物”危害大取证难

　　“从法律角度上讲，随意抛物是一种故意行为，明知会产生后果而放任严重后果的发生，如果致人重伤或死亡，可能会触犯交通肇事罪，将会被追究刑事责任。”市人大代表朱柯丁表示，在高速公路、高架路等车流量大的道路上，随意“车窗抛物”还会增加道路养护人员及城市保洁人员的工作量，对他们的生命安全构成威胁。据了解，近年来出现的环卫工人被撞事件，超过三成是由“车窗抛物”所致。

　　但“车窗抛物”往往是一个瞬间动作，通常不易被当场查获。从已经查处的“车窗抛物”案例中来看，多为市民举报且附带视频、图片等证据，交警部门再根据证据进行核实查证。如果没有第一时间固定证据，处罚就很难进行下去。

　　在朱柯丁看来，目前对于“车窗抛物”的处罚偏轻，导致违法成本过低。《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律法规，都明确规定了驾驶或者乘坐机动车时，不得向车外抛掷物品。“但在具体的处罚上，目前最多只能罚款200元。”朱柯丁说。

　　建议构建市民文明行为的大数据评估机制

　　对此，朱柯丁建议进一步加强利用电子监控探头，多措并举严查“车窗抛物”行为。他建议将“车窗抛物”提升为交警部门的“违法行为查处”重点项目，加强通过电子监控巡逻对于此类不文明行为的抓拍，借助电子监控视频取证方式固定证据。同时，公安部门还可以与市绿化市容局、城市管理行政执法局等相关部门联动，开启“车窗抛物”行政处罚模式，严格执法，多角度进行路面监督，全面查处此类行为。

　　除此之外，进一步拓宽社会监督渠道，鼓励市民针对“车窗抛物”违法行为提供照片视频证据，并加大监督奖励，呼吁广大市民积极行动，认真履行监督义务。

　　“应坚持‘德法并举’，除了通过加强教育提升内在的道德感和自律意识之外，还要依靠法律的外在监督作用。”朱柯丁认为相关职能部门可以针对“车窗抛物”等不文明行为，研究制定行之有效的管理措施和相应的规章制度，通过法律形式将部分道德规范变为法律规范，制定相应条例，完善检查监督、投诉举报、教育指导、奖励惩戒等文明行为促进机制，建立起宽严并济、层级递进的处罚条款。

　　朱柯丁还特别提出应构建市民文明行为的大数据评估机制。“政府部门之间、企业以及社会组织应该实现信息共享，进一步打破信息壁垒，充分利用现有平台，建立起有关市民文明行为的大数据平台，并进一步发挥市民行为大数据评估机制，跟踪记录好各类文明及不文明行为，逐步推动市民文明行为大数据与个人信用等信息平台相关联，以此来规范市民个人行为。”

　　上海举报平台共受理“车窗抛物”违法线索2万余起

　　市公安局在对市人大代表的答复中表示，“车窗抛物”不但妨碍其他车辆驾驶人员的正常操作，同时也影响市容环境卫生，为此，《上海市道路交通管理条例》明确了专业运输单位的主体责任，规定企业要做好对所属驾驶员的日常培训和教育，提高驾驶员的文明意识，杜绝“车窗抛物”等违法行为的发生。同时交警部门加大现场执法的力度，将此类违法行为列为日常执勤执法重点，据统计，2022年1月至2023年12月共处罚320余起。

　　但鉴于该种违法行为不易发现、证据难固定，交警部门推出了群众视频举报措施，发动群众利用行驶记录仪抓拍、举报。视频举报平台开通以来，共受理“车窗抛物”违法线索2万余起，“车窗抛物”得到有效遏制。

　　下一步，本市将加大执法管理，将“车窗抛物”列为交通执法管理的重要工作内容，除日常执法执勤外，结合“砺剑”专项活动，定期对“车窗抛物”等违法行为开展清查、整治。除此之外，本市还将创新执法方式，探索使用无人机抓拍、查处“车窗抛物”，进一步提高执法效能。

　　公安部门将进一步利用好上海市道路交通安全专业委员会平台，发挥好部门之间的协作机制，特别是加强与绿化市容、城管执法等部门沟通，互通信息，形成合力，提高执法管理成效。加大对“车窗抛物”的整治，进一步减少“车窗抛物”违法行为的发生。

　　据透露，上海警方还将向公安部交管局请示，建议将“车窗抛物”纳入公安部“公安交通综合应用”系统，着力推进利用电子警察抓拍查处“车窗抛物”违法行为。

　　警方还将加强与市大数据中心协作，在现有的交通违法数据共享通道的基础上，进一步拓展数据共享渠道，丰富数据共享手段，扩大数据共享的服务对象。简化违法信息的应用流程，优化办理手续，出台更为简单、便捷的办理途径，提高交通违法数据共享效率。