哥哥的违法建筑不肯拆 弟弟一气之下切断水电

　　□  通讯员  王培琼  记者  章炜

　　因为想拆除哥哥多年前搭建的违法建筑，兄弟反目，甚至大打出手。近日，上海市金山区廊下镇通过“三所联动”机制，化解了该起纠纷。弟弟老顾在危房解危工作中申请进行房屋修缮，然而他房屋所在的东侧留存着大哥搭建的违法建筑，弟弟希望将该建筑拆除。兄弟俩多次私下协商但都失败，而房屋施工单申请已经顺利完成，弟弟一气之下将违法建筑内的水电切断。双方由此发生激烈冲突，于是到村委会寻求协商调解。

　　大哥离婚后净身出户违建拆除后无房可住

　　今年8月，接到调解申请后，金山区廊下镇司法所针对此案启动“三所联动”工作机制，委派首席调解员及社工第一时间联系派出所共同调解，并同步邀请镇拆违办、城管大队、镇城运中心参加前往现场进行调查取证。

　　据了解，这处违法建筑搭建于2004年左右，为顾先生大哥所建，大哥结婚后在廊下镇其他地方另建造了一间自建房，并且将原有的宅基地出售。大哥离婚后净身出户，想回原住户居住，于是在原有宅基房边搭建了一栋两层楼房屋。这处违法建筑的水电管线挂靠在邻居房屋下，飞线严重，环境脏乱差。兄弟双方争吵不断，甚至大打出手。

　　工作人员到场后，对此次案件进行了分析研判，明确了矛盾焦点：由于大哥离婚后净身出户，现在除去廊下镇上租房居住外，没有房屋可以居住；兄弟两人年幼就分家，双方关系疏远，老顾明确表示要在此次房屋修缮前拆除违法建筑。

　　经研判，由廊下镇司法所社工利用“人头熟”的优势，从“情理”出发对双方心理疏导。调解员与城管大队从“法理”出发对大哥进行释明；派出所民警现场进行把控，以免发生不必要的事故。律师化身“暖心人”，向双方进行沟通和协商。根据相关规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，限期当事人自行拆除。如果在规定期限内不拆除的或无其他明确要求的，行政机关可以依法强制拆除。

　　民警表示，此类事件属民事纠纷，但如果演化为恶性事件，民警必将采取相应强制性拘束措施。派出所进一步联系大哥的亲属进行协商和撮合。在听取了各方的说理劝解后，大哥同意弟弟以金钱赔偿的方式补助一些钱给自己。

　　女婿化身“调解员”最终矛盾成功化解

　　就在纠纷即将化解时，新的问题出现了。大哥表示需要对方补助20万元用于后续房屋拆除。老顾听后一口回绝，表明自己最近没有工作，身患疾病，只能给5万元。

　　随后，调解员对大哥进行耐心疏导，说明房屋属于违法建筑，如果协商不成，走强拆手续则一分钱都赔不到。然而，大哥担心今后生活没保障，始终不愿意接受降低心理价格。于是调解员社工民警及律师为进一步分类，对核心亲属、理智型亲属结合判例进行分析，释理明法。调解员得知大哥的女儿是老师，女婿是派出所民警，于是另辟蹊径寻找到他的女儿女婿。

　　经沟通，女婿变成“调解员”，协助推进事件成功化解。在亲属的劝说下，大哥将金额降低到10万元。根据这个金额，廊下镇司法所调解员和村居调解员以房屋修缮一年为期限，最终将价格定在8万元。据此，廊下镇调解员提出由廊下镇司法所出具调解协议书，再由廊下镇司法所协助办理调解协议司法确认。

　　经过调解员的耐心调解，双方最终达成了一致意见，在调解员的主持下，双方当事人签订人民调解协议书，老顾自愿补偿8万元给大哥，该费用暂时存放在村委会。待大哥搬移，并将私人物品清空，违法建筑拆除后，费用由村委会转交给大哥。大哥的自留地、老竹园土地归老顾所有；双方无其他矛盾。

　　三个月后，调解员回访当事人，双方均表示已按时履行了调解协议书中的义务，此次违法搭建的不利影响已经消除，双方并对调解员的工作给予了充分肯定。