弥补新业态市场监管规则空白

　　假冒伪劣、虚假宣传、刷好评等问题在平台经济新业态市场并不鲜见，监管缺位的问题也尤为突出。日前，杭州市场监管局和司法局联合发布《平台经济新业态市场监管领域合规指引（试行）》，这是全国首个平台经济新业态市场监管领域合规指引，或能弥补新业态领域市场监管空白。

　　合规指引对新业态定性问题予以明晰

　　中国法学会消费者权益保护法学研究会常务理事兼副秘书长、中国政法大学民商经济法学院孙颖教授在接受本报《新法讯》采访时表示，我国平台经济规模不断扩大，催生出社交电商、网络二手物品交易等众多新业态，也面临着不正当竞争、侵犯知识产权等一系列新问题。但现有监管规则存在较大局限性，出现了监管空白和执行不一的情况。“合规指引”及时回应了这些现实问题。

　　西北政法大学经济法学院院长倪楠教授表示，目前监管中存在对新业态交易行为定性难、法律规制难、监管技术落后等问题。“合规指引”的出台正是为了解决现有法律对很多问题认识不够准确，发生纠纷时存在争议或者定性不清的问题，例如在第一节网络二手物品交易中确立了经营行为认定原则，并具体规定了经营行为的四大认定标准。

　　网络二手交易平台应区分经营者与非经营者

　　目前，以闲鱼、转转等为代表的网络二手交易平台鱼龙混杂，一些商家以二手为幌子售卖产品。卖假货、维权难等乱象层出不穷，二手交易平台仍缺乏有效监管。

　　对此，孙颖表示，监管部门应当要求二手平台根据商品提供者的交易特征等情况，区分经营者和非经营者，明确标记并提醒消费者注意。一旦认定为经营者，应当要求其承担保证商品质量、七天无理由退货等平台内经营者责任。平台应加强对卖家发布商品信息和交易过程的监管，可以建立信用评价体系，对卖家信用进行评估和公示，增强卖家的责任感和诚信意识。

　　倪楠建议，应对新业态市场施行线上线下一视同仁的全流程、常态化监管。同时，应继续加强对平台经营者的管理以及合规引导，落实其主体责任。平台经营者则要通过平台协议建立落实交易者身份核验、信息公示、商品质量保障、信用监管以及纠纷解决等各项制度，以更好保护消费者权益，约束二手平台上的经营者。

　　他还提醒广大消费者，购买二手商品要寻找有资质、信誉好、有保障的平台，交易前务必通过照片、视频查验商品，最好选择承诺遵守七天无理由退货的交易者，并及时保存相关信息，以便发生纠纷时维护自身权益。

　　使用AI数字人致公众混淆的应显著标识

　　“虚拟数字人”已逐渐拓展到娱乐、社交乃至商业领域，一些商家利用数字人在直播带货中兜售假冒伪劣产品，造成消费者权益受损。“合规指引”第49条明确，利用虚拟数字人的经营者承担行政法意义上的法律责任。

　　在孙颖看来，“行政法意义上的法律责任”意味着实施违反行政法规定的义务的行为必须承担的法律后果，包括但不限于行政处罚，还可能涉及民事责任和刑事责任。倪楠则认为这主要涉及利用虚拟数字人经营中需要规范的问题，特别是避免深度伪造技术、数字人技术无序滥用。商家使用应用深度合成服务的AI数字人可能导致公众混淆或者误认的，应当在合理位置、区域进行持续、显著标识，以便与自然人明显区分，不得采用技术手段删除、篡改、隐匿区分AI数字人标识。

　　倪楠还告诉记者，虚拟数字人若使用真人形象，实质是对自然人肖像权的延伸，是真人与虚拟数字人的使用者达成协议，在许可的范围内以真人形象从事网络交易活动。双方在协议中明确彼此的权利义务，利用虚拟数字人的经营者承担行政法意义上的法律责任，消费者权益受侵害时要向经营者主张维权。当虚拟数字人作为广告代言人、广告经营者、广告发布者等自然人的虚拟替身时，自然人还要以广告代言人、广告经营者、广告发布者等的身份承担责任。

　　孙颖表示，消费者权益受到侵害时可以向消费者协会、行业协会、行政部门投诉，或者通过仲裁、向人民法院提起诉讼等方式维权。相关监管部门在处理不同主体的不同侵权行为时，需作具体分析，如果是“真人驱动型虚拟数字人”，应由实际操控“虚拟数字人”的自然人承担侵权责任；如果是“算法驱动型虚拟数字人”，则应由运营者承担侵权责任。

　　（记者  朱非）