解“五怕”难题 建生育友好城市

　　□  记者  陈颖婷  见习记者  王葳然

　　“过去一年，我调研了不同年龄阶段的生育主体，发现许多人都对生育怀有一种焦虑状态，主要体现在‘五个怕’，即怕怀不上、怕生不好、怕生得痛、怕养不好、怕教不好。”市人大代表、中国福利会国际和平妇幼保健院副院长王彦林总结了目前所遇到的生育瓶颈问题。

　　去年年底，上海正式发出开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知。如何落实“生育友好岗”，推进生育友好城市的建设也是今年上海两会的热点。

　　“五个怕”困住了生育的热情

　　王彦林进一步解释目前生育焦虑问题，第一个怕的焦虑情绪来自于备孕的家庭，就怕怀不上。第二怕是怕生出来的孩子不健康。王彦林指出，上海周边生育环境比较好，没有地方病。但同时，由于上海不强制婚检，导致婚检率不高，一些基因遗传疾病隐匿其中。再加上省市间的人员流动，因此新生儿出生缺陷率不算很低。王彦林建议，政府要加大对于遏制出生缺陷方面的筛查投入。

　　第三怕则是怕生得痛。王彦林表示，现在要求剖宫产的人数大幅增加，似乎自然顺产变成一件危险的事情。王彦林认为需要在全社会做一些科普，让产妇都能根据自身身体实际情况，选择最健康的生育方式。

　　第四怕养不好。对此，王彦林表示，现在处于一个信息茧房的时代，因此特别需要全社会重塑健康的生育养育文化的价值观。

　　第五怕教不好。王彦林建议本市完善相关的生育津贴体系，同时加强多样化的托育服务。“比如我们15分钟生活圈一老一小的托育养老机构是不是比邻而建，能否让双方互动起来。”王彦林建议。

　　除此之外，王彦林还建议鼓励男女共担养育责任：“除了给男性婚假、育儿假，还要鼓励男性参与到育儿中去，理解女性，让更多的女性即使回归家庭，也依然有社会价值的认同感。”

　　完善生育友好岗配套措施

　　市人大代表朱雪芹认为，生育友好岗的推出旨在帮助员工平衡工作与家庭，企业因此亦能够吸引更多优秀人才，如此才更符合建设生育友好型社会的政策指向。因此，如何支持“生育友好岗”政策，进一步完善配套措施，减轻企业管理成本与经济成本，是一个非常值得关注的问题。

　　她指出，企业在设立生育友好岗过程中管理成本增加，企业需要投入更多的时间和精力来协调不同员工的工作安排以确保工作的连续性及效率。

　　同时，为支持建设生育友好岗，企业可能需要提供更多的员工福利和设施，如建立儿童托管服务、母婴室等。因此政府应当出台相应经济优惠政策以缓解企业在此过程中的经济压力。

　　为此，建议减轻企业管理成本，对于设置生育友好岗的企业给予定期技能培训补贴。“这不仅能降低企业的培训成本，还能提升整体员工素质，促进企业文化的积极建设。”朱雪芹说。

　　其次，政府可以定期举办招聘会以实现劳动者与企业的高适配性，帮助企业快速找到合适的员工，降低招聘成本，还能提高员工与岗位的匹配度，减少企业因人才流失而进行反复的招聘与培训工作所付出的管理成本。政府还要加大对企业设置生育友好岗方面用工管理的指导帮扶力度。

　　在减轻企业经济成本方面，朱雪芹建议将男性陪产假的工资纳入生育保险待遇给付范围，对设置生育友好岗的企业，出台税收优惠政策。对于生育友好岗员工的医保等费用，由政府设定比例向企业返还。

　　打造“五分钟遛娃圈”

　　针对当前室外环境适幼化程度不高，托幼、托管服务体系不够健全等问题，对于细化落实上海的生育支持政策，市人大代表时筠仑建议，加快推进室外环境适幼化改造。结合儿童友好先行实践区打造、儿童友好空间建设等工作，在完善儿童室内活动场所、设施的同时，加大室外环境适幼化改造力度，让婴幼儿和儿童更多地接触阳光和大自然。“比如，布局更多儿童友好型口袋公园；针对有些缺乏儿童游乐设施的小区进行适幼化改造，增加滑滑梯、秋千、沙滩等儿童喜爱的玩乐设施，让幼儿下楼或者短暂步行即可游玩，为市民打造便利的‘五分钟遛娃圈’。”时筠仑说。

　　同时，进一步健全托幼、课后托管等服务。对于托幼服务，依托街道、居委等，提前掌握辖区幼儿情况以及托幼意愿、需求等，优化宝宝屋等的布局，提高托幼服务的匹配度和精准性。对于托管服务，进一步完善学校课后服务体系，更好满足家长多元化、个性化、品质化的托管需求，破解双职工家庭的接送难题；继续办好爱心暑托班、爱心寒托班等，可以通过学校提前了解报名意愿，更好分配暑托、寒托资源，加大片区名额的统筹力度，使公共托班资源惠及更多人。

　　市人大代表还建议上海加大托育服务供给，将托育服务与学前教育融为一体。深化托幼一体化建设，推动托幼服务向小月龄幼儿延伸，并同时完善科学、有序、透明的市场准入标准和服务于托幼一体建设的专业师资队伍。另外，应给予三孩家庭定期免费育儿保姆照护服务或适当减免第三孩的托育费用。