200条代表建议化作检察行动

　　□  记者  季张颖  通讯员  杨莹莹

　　“灭火器本是‘生命防线’，怎么能沦为黑心商家制造出的‘定时炸弹’，感谢检察机关立足公益诉讼职能揭开了这条灰色产业链的真面目。”在近日针对某企业生产销售伪劣灭火器公益诉讼一案，闵行区人民检察院副检察长杨建锋带队走访时，市人大代表曲峥这样说道。

　　为推动人大代表建议与检察建议双向衔接转化，闵行区人大常委会去年出台《闵行区人民代表大会常务委员会与闵行区人民检察院监督工作衔接办法》。记者昨天从闵行检察院获悉，截至目前，闵行区共有200条代表建议化作检察行动，围绕未成年人心理咨询行业、水乐园水质监管等热点问题，闵行检察院也已有5条建议被人大代表在市、全国“两会”期间向大会提交书面建议。

　　对灭火器生产精准“画像”

　　时间追溯至去年8月5日，公益检察室接送到从本院其他部门移送的涉伪劣灭火器的公益诉讼线索。卷宗里密密麻麻的记录，指向一家屡次被通报却仍在“野蛮生长”的企业——长期生产销售伪劣灭火器，安全隐患触目惊心。

　　办案过程中，公益诉讼检察官发现，该企业虽多次被市场监管部门或消防救援单位通报，但未被吊销生产销售许可并长期生产经营伪劣灭火器。更令人忧心的是，类似问题在外省市也频频出现。“必须从制度层面‘堵漏’！”检察官意识到，单靠个案办理难以根治病灶，唯有推动系统性监管，才能守护群众安全。

　　如何破局？公益检察室选择了一条“双向联动”之路——将公益诉讼工作与人大监督、民主监督有机衔接，结合代表委员建议提案推动公益诉讼检察高质量发展。一方面，检察官就辖区内住宅小区消防安全隐患开展专项监督活动，主动对接市人大代表，定期汇报案件进展与难点阻力，将办案中发现的“监管真空”转化为详实的分析报告。另一方面，与人大代表曲峥共同梳理问题症结，将个案经验提炼为可落地的政策建议。

　　为了更好地打磨建议，为群众发声，在对区域灭火器生产问题精准“画像”的同时，曲峥代表学习了有关法规和案例，还与相关办案机关进行沟通，实地走访和调研使用伪劣灭火器的小区和园区。今年市两会期间，她郑重地将这份凝聚多方智慧的《关于对企业生产销售劣质灭火器加强监管的建议》向大会提交。建议中明确提出：及时公示灭火器监督抽查及处罚信息、健全打击制售伪劣灭火器的协作机制……一条条举措直指监管“软肋”，让伪劣灭火器无处遁形。

　　“人大+检察”双向监督转化

　　从个案到制度，从监督到治理，如今这份建议已进入督办流程，相关职能部门正着手落实。

　　据悉，为进一步推动人大代表建议与检察建议双向衔接转化，闵行区人大常委会去年出台《闵行区人民代表大会常务委员会与闵行区人民检察院监督工作衔接办法》，根据该《办法》，闵行检察院在法律监督工作中发现的具有典型性、需要区级以上层面支持解决的重大问题和人民群众迫切期盼解决的突出问题，应及时报告区人大常委会或提供给人大代表，作为形成代表（团）建议的参考依据。

　　同时，围绕公益诉讼办案中发现的监管薄弱环节，主动对接人大代表，定期报告调查取证及监督办案的进展情况和难点阻力，并邀请人大代表参与案件调查取证、诉前磋商、制发建议、跟进监督等各环节，将人大代表的建议列入与行政机关磋商、制发检察建议的整改内容，增强监督刚性。

　　目前，闵行区共有200条代表建议化作检察行动，围绕未成年人心理咨询行业、水乐园水质监管等热点问题，闵行检察院也已有5条建议被人大代表在市、全国“两会”期间向大会提交书面建议。

　　“我们守护的从来不只是案件数据，而是将‘人大+检察’双向监督转化为人民群众可感可触的司法温度。”杨建锋副检察长表示。