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□ 记者 陈颖婷
在上海这座深度老龄化的超大城市，老旧小区里众多腿脚不便的“悬空老人”如何安全、便捷地上下楼，成为一道亟待解决的民生考题。爬楼机，正成为托起老年友好出行希望的重要支点。近日，市人大代表王海波的一份建议，直指爬楼机服务这一“垂直出行”解决方案的普及与优化难题，得到了市民政局的积极回应。
垂直困境：
“悬空老人”的出行之痛
早晨的阳光尚未完全驱散凉意，家住上海某老式居民楼五层的李阿婆已在家门口等待。她因腿脚不便，成了典型的“悬空老人”。今天，一台爬楼机将载着她平稳下行，赴一场久违的医院复诊。操作员熟练地将她固定在座椅上，机器履带稳稳咬合台阶，平稳运行——这短短几分钟的垂直旅程，对李阿婆而言，曾是难以逾越的障碍。
李阿婆的困境绝非孤例。随着上海“银发浪潮”汹涌而来，60岁及以上户籍老年人口占比已超过36%，老旧小区占比高，无障碍设施历史欠账多的问题日益凸显。虽然加装电梯工作如火如荼（2020-2022年完成4000余台，2023-2025年目标9000台），但错层设计、高昂成本或客观条件限制，仍将部分老人阻隔在家门之内。“爬楼机”作为一种灵活、高效的辅助设备，为这些“悬空老人”提供了宝贵的“垂直出行”解决方案。据部分街镇统计，仅爬楼机一项服务，每年就能提供数百次便利。然而，其服务的普及度、知晓率、便捷性以及区域覆盖的均衡性，仍有显著提升空间。
代表呼声：
分层施策，
力推服务普惠与均衡
市人大代表王海波敏锐捕捉到这一民生痛点。在深入调研后，他提交了《关于优化爬楼机等服务机制，助力老年友好出行的建议》，直指无障碍出行领域的短板，特别是爬楼机服务的优化问题。王海波代表的核心观点是：“爬楼机服务应列入基本养老服务内容，政府应提供补贴，让更多有需要的老人知晓并用得起。”
针对上海各区爬楼机服务发展不均衡的现状，王海波代表提出了极具操作性的分层推进策略：
对爬楼机服务已覆盖老人和残疾人的七个中心城区：进一步加大政策宣传，扩大知晓度，让更多有需求的老人了解并使用该服务；同时根据实际需求，适当调整财政预算予以支持。
对爬楼机服务目前仅服务残疾人的六个区：由区民政局牵头，与残联协调沟通或独立立项，在充分利用现有服务组织及团队的基础上，将服务范围拓展至有需求的老年人。
对尚无爬楼机服务的青浦、金山、崇明三个远郊区：民政部门会同残联一起或分头立项。需求相对集中的中心街镇可复制中心城区的服务模式；需求较少的偏远乡镇则可采用设备租赁或适配配发形式，由专业人员培训家属、为老服务人员或助残员协助使用。
政府回应：
正视短板，
加速爬楼机服务版图扩容
这份饱含民生温度的建议，得到了上海市民政局的高度重视与积极回应。民政局在答复中坦承：“代表对本市老年人无障碍出行面临的问题分析和建议非常有针对性。”为切实解题，该局联合市财政局、市住房城乡建设管理委、市残联等多部门协同研究。
市民政局首先对全市爬楼机服务现状进行了全面排摸。据了解，目前，黄浦、徐汇、静安、普陀、虹口、杨浦、闵行、宝山和嘉定等9个区已实现爬楼机服务全区覆盖。浦东、长宁、奉贤、松江4个区在部分街镇提供服务。青浦、金山、崇明三区尚无政府牵头提供的爬楼机服务。
针对覆盖“洼地”，市民政局态度明确，下一步将重点推进。首先，督促“空白区”补缺，市民政局将联同市残联，督促青浦、金山、崇明三区加强需求调研和项目论证，“根据自身条件和特点，为辖区内残疾人和有需要的老年人提供相关服务”。
对于已开展服务但补贴政策仅覆盖残疾人的个别区，“积极推动区民政局和区残联加强沟通协调，将服务对象适当扩大到有需要的困难老年人”。
同时，本市还将完善服务模式与补贴。市民政局介绍，目前爬楼机服务主要由第三方企业运营，市场价约80-100元/单次。多个区已实施补贴政策，如黄浦、徐汇、杨浦等区对符合条件的老年人和残疾人，每次收费仅象征性的2元；嘉定区对80周岁及以上老人，每人每年可享受60次免费服务。经费来源包括区财政、基金会及街镇资金。未来将继续优化补贴机制，提升服务可及性。
记者手记>>>
托起的不仅是身躯，更是城市的温度与智慧
当爬楼机载着李阿婆安全返回五楼的家，她疲惫的脸上浮起一丝宽慰。这小小的机械臂托起的不仅是一位老人的身躯，更是一座超大城市应对深度老龄化的决心与智慧。
从王海波代表精准捕捉痛点、提出分层施策的建议，到市民政局正视短板、积极排摸现状并制定具体推进方案，再到各部门协同发力完善法规、加速基建、引导社会参与，上海正试图证明：衰老未必意味着困守孤岛。每一个垂直的楼道，都值得一条平稳抵达的路径；每一位“悬空老人”的出行尊严，都值得被温柔托起。爬楼机服务的优化与普及，是上海建设老年友好型城市、破解深度老龄化社会难题的一个生动缩影，其背后是这座城市对民生关切的有力回应和对未来更具包容性、更宜居环境的持续追求。
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