上海生态环境领域今年免罚超千万元

将探索对企实施“信用+风险”分级分类监管模式

季张颖

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　　□ 首席记者季张颖

　　本报讯记者日前从市生态环境局获悉，今年以来，市生态环境局已作出不予行政处罚决定145件，累计免罚金额1081.69万元，切实减轻了企业负担。今年，上海将进一步优化监管方式，探索对排污单位实施“信用+风险”分级分类评价和差异化监管。

　　据市生态环境局法规处处长何赟介绍，目前，市生态环境局对环境影响小、环境风险可控的46个项目类别实施豁免环评，环评全程通过“一网通办”实行“不见面”审批，企业提交的材料从改革前11项压减至目前的4项，环评审批时间缩短至法定时限的一半。

　　在推行免罚措施方面，上海生态环境领域实施“轻微违法不予处罚”和“首违不罚”政策，数据显示，今年以来，市生态环境局已作出不予行政处罚决定145件，累计免罚金额1081.69万元，切实减轻了企业负担，营造了更加公平、包容的监管环境。

　　据悉，就在近期，市生态环境局发布《上海市生态环境领域聚焦提升企业感受持续优化营商环境实施方案》，在巩固以往惠企政策的基础上，进一步聚焦为企服务，提升企业感受度，深化制度改革和服务举措。

　　何赟表示：“在优化监管方式上，我们对4.8万家排污单位通过信用评价体系先分级，在信用评价分级基础上，再综合考虑检查对象环境管理属性实行检查对象分类，通过叠加信用评级分级和监管属性分类情况，把检查对象分成ABCD四个监管等级，实行差异化监管与执法。”

　　何赟坦言，在为企业减负的同时，也实现了监管增效。“2025年全市生态环境计划检查数5581家企业，比去年减少15.6%；1至7月实际检查12354户次，同比减少36.6%，但问题发现率为30.7%，同比提高8.7%，可见检查虽然少了，但问题发现更精准了。”

　　此外，为弘扬生态文化，进一步推进美丽中国全民行动，上海还推出首批11条生态研学路线，将各类环境教育基地、生态环境科普基地、绿地公园、郊野公园等连点成线，组织青少年等群体开展生态研学活动。