聚焦长效帮扶 提升“造血”能力

　　□  记者  陈颖婷

　　见习记者  刘嘉雯

　　本报讯  日前，以“与善同行，海纳至善”为主题的“上海慈善周”闭幕。记者近日从市农业农村委获悉，上海通过多轮农村综合帮扶，逐步建立起精准识别、多维支撑的长效机制。据统计，2024年全市生活困难农户人均现金收入达32177元，年均增速4.1%，帮扶成效显著。

　　“帮扶不能止于‘给钱给物’，更要激发内生动力。”市人大代表何愉长期关注生活困难农户帮扶工作，他在调研中指出，当前上海生活困难农户帮扶仍存在“输血”多于“造血”、医疗救助压力大、分类施策不足等问题。

　　何愉建议各区依托资源禀赋，发展休闲农业、乡村旅游、电商农业等新业态，通过产业化联合体、利益联结机制，让困难农户深度参与产业链。

　　针对“因病致困”家庭，何愉呼吁引入商业保险、慈善捐赠等社会力量，与政府医保形成互补。何愉特别提到：“可探索‘医疗互助+志愿服务’模式，为丧失劳动力的家庭提供护理支持和就业帮扶。”何愉建议根据致困原因“量身定制”帮扶方案：对因残、因灾家庭，强化保险兜底；对失业农户，开发公益性岗位；对老年群体，推动社区养老与居家服务融合。

　　据了解，上海已为困难农户建立档案，94.79%被调查生活困难农户对精准帮扶表示满意，广大农民群众有了切切实实的获得感。市农业农村委表示，本市已构建“精准识别、多元帮扶、动态监测”的长效机制。第二轮农村综合帮扶累计投入2.9亿元，其中崇明、金山等五区通过产业项目分红，直接惠及困难农户。同时，本市通过“延链强链”行动，打造90家农业产业化联合体，发展康养、文旅等融合业态。例如，奉贤区“田园综合体”项目整合采摘、民宿资源，年吸引游客超20万人次，为农户增收开辟新路径。

　　市农业农村委相关负责人透露，下一步本市将进一步提升帮扶项目“造血”功能，优先选择能带动就业、促进增收的产业项目。同时，还将完善医疗帮扶细则，根据困难农户医疗帮扶实际需求，制定涵盖面广、针对性强的医疗帮扶措施，减轻困难农户医疗费用负担。针对老年农户占绝大多数的实际情况，本市还将根据老年农户需求，开发适合老年人帮扶措施，把帮扶真正落地实处。