专业代表“组队”履职 调研成果化为发展实效

　　□  通讯员  沈琦威

　　11月19日下午，古北市民中心内气氛热烈。一场别开生面的“代表工作小组在行动”成果分享会正在这里举行。这不是寻常的工作汇报，而是一次履职成果的集中展示、一次经验做法的深度交流，更是一次深化全过程人民民主基层实践的再动员。

　　自长宁区首批人大代表工作小组成立以来，五个小组在区人大常委会的统筹与专工委的指导下，将代表的专业特长转化为集体的履职智慧，不仅让履职更精准、更深入，也为长宁打造全过程人民民主最佳基层实践地、推动经济社会高质量发展注入了源源不断的活力。

　　制度筑基：

　　搭建规范高效的履职“强平台”

　　长宁区人大常委会从机制构建、能力提升、资源整合三方面协同发力，为小组履职搭建起规范有序、保障有力的“坚实舞台”，让代表履职有章可循、有能可为、无后顾之忧。

　　2023年4月，区人大常委会成立首批代表工作小组，鼓励代表自愿报名，择优遴选各领域专业代表领衔，制定《长宁区人大代表工作小组工作办法（试行）》，建立“选题论证—监督调研—成果转化—跟踪督办”的全链条工作闭环，推动代表工作小组规范化、精准化运行。

　　通过专题培训、实地考察、跨界交流等多元模式，区人大常委会持续提升代表专业素养与履职能力。针对新修订的《代表法》《监督法》及市人大“一办法两规定”等，专门邀请专家学者开展专题解读，帮助代表精准把握履职规范与流程要求。围绕低空经济、数智医疗、银发经济等新兴领域，组织代表考察学习，拓宽履职视野、借鉴成功经验。

　　依托区人大专工委与街镇结对共建等制度优势，代表工作小组构建起“专工委指导+专业代表牵头+区街协同保障”的良好工作格局。区人大层面充分发挥指导作用，提供政策指导、数据支持，部门协调；街镇层面主动扛起属地责任，做好场地保障、群众联络、活动组织；政府相关部门积极响应、主动对接，全面提供行业数据等资料，确保调研工作“不走过场、不打空拳”。

　　精准发力：

　　书写服务大局的履职“答卷”

　　代表工作小组始终紧扣长宁“十四五”收官与“十五五”谋篇，主动作为，精准发力，让全过程人民民主在基层实践中彰显出强大生命力。

　　财经委代表工作小组以《发挥区域特色，助推低空经济高质量发展》为调研主题，历时8个月开展深度调研。代表工作小组精准梳理出长宁发展低空经济的独特优势，提出完善标准化体系建设、拓展多元化场景应用、优化产业协同联动三大类建议。目前，“加强低空产业集聚”“推动商务楼宇更新”等建议已被纳入区“十五五”规划编制草案，为长宁低空经济高质量发展注入积极动能。

　　法制委代表工作小组聚焦法治化营商环境优化，以《深化优化法治化营商环境》为调研主题，面向街道市场主体、重点经济园区和楼宇企业，精准发放数百份调查问卷，梳理出当前中小微企业普遍存在合规成本高、跨部门协同不足加剧企业维权难、办事难等困境。针对这些问题，小组提出构建以“降成本、易获取、强基础”为核心的普惠型法治服务体系的代表建议。

　　社会委代表工作小组以《长宁区老龄事业和养老服务发展“十五五”规划编制监督》为选题，聚焦“医养结合”“智慧养老”“银发经济”三大群众关切，针对性提出了“推动养老机构与医疗机构从‘数量签约’向‘质量服务’转变”“激励科技创新赋能居家智慧养老”“培育老年教育、智慧养老等新业态”等代表建议。相关建议还融入了2025年区为民办实事项目监督清单和2026年区为民办实事候选项目，真正实现了“调研一件事、推动办好一类事”。

　　教工委代表工作小组聚焦《数智赋能长宁区社区卫生服务能级提升》调研课题，深入了解基层医疗服务现状与需求。提出“强化顶层设计，全力破解数据共享壁垒”“聚焦核心业务，深化数字化应用场景”“坚持以人为本，努力弥合数字鸿沟”等代表建议。10月29日，区十七届人大常委会第三十三次会议就区政府关于提升社区卫生服务能级工作情况的报告进行专题询问，会议围绕调研发现问题精准发问，推动政府部门将代表建议转化为具体举措。

　　城建环保工委代表工作小组以《长宁区“无废社区共建共享”》为调研主题，结合“无废城市”专项监督，积极推动调研所得转化为基层治理的务实举措。在成果分享会上，小组创新采用“提问—回答”式圆桌论坛，生动提出“强化宣传引导，推广5R环保理念，建立可回收物溯源机制”“完善处理体系，加强产学研用协同创新，建立旧物交换平台”等代表建议，为持续深化“无废城市”建设提供了宝贵经验。

　　代表心声：

　　履职平台搭得实  为民服务干得真

　　成果分享会的采访环节里，代表们聊着履职日常，每句感慨都饱含着履职细节的真切感受。

　　“这平台让我们实现了‘精准履职’！”陈刚代表笑着说，“我牵头低空经济课题，我们跑遍区内企业，还跨区去看先进案例。”他翻着调研笔记补充，正是小组把懂经济、懂产业的代表拢到一块，才拿出了能“落地”的低空经济产业建议，“专业优势真的聚成了合力”。

　　“我们组就是个‘资源网’——有做企业的代表、有跑基层的代表，调研法治化营商环境时，不用绕弯子，直接就能摸到不同企业的‘真诉求’。”邵建波代表进一步举例子，有家小微企业反映的“审批堵点”，就是组里的企业代表带着他们直奔厂房了解的，“一线声音没过滤，建议才真的‘有用’”。

　　“我们是带着议题‘扎下去’的！”李岚代表翻开调研照片，“小组带着我们跑学校、钻社区卫生中心，还去外区学经验。脚踏实地看了、问了，建议才能说到点子上。”

　　“最打动我的是‘能把基层声音传上去’。”沈熠代表说，他们组调研过程中，“不光是‘听’，还能把这些好经验写成建议推出去。这平台让‘代表’不是虚名，是真能当群众和政府的‘连心桥’”。

　　站在区“十五五”规划开局的新起点，区人大常委会主任戴骅在代表工作小组成果分享会上，立足人大法定职能、紧扣区域发展大局，明确了下一步工作的核心方向。代表工作小组将进一步以学赋能，在履职能力上再提升；优化结构，在调查研究上再深入；加强联动，在保障赋能上再提质；务求实效，在成果转化上再发力，延续“靶向式”选题、“穿透式”调研，持续加强成果转化，持续推动代表工作小组履职从“个体发力”向“组团增效”转变，为长宁区“十五五”时期经济社会高质量发展贡献人大力量。