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□ 记者 徐慧
12月5日，由华东政法大学主办、华东政法大学教育法研究院承办的教育法典编纂研讨会暨中国教育报《教育法治》周刊建设研讨会在华东政法大学松江校区举行。与会专家学者及实务界人士围绕教育法典、《教育法治》周刊、以及教育立法研究基地相关工作开展深入研讨。
为国家教育法典编纂贡献“上海方案”
华东政法大学党委书记、教育法典编纂工作组组长郭为禄教授表示，教育法典旨在将分散、交叉甚至冲突的现行教育法律法规整合为体系完备、逻辑严谨的法典，为全面落实依法治国方略、保障教育事业高质量发展提供根本法治保障。法典编纂既是理论创新的任务，也是实践探索的使命。
上海市教委一级巡视员陈睦介绍，上海已将教育法典编纂纳入市委教育领导小组工作要点，依托华政专班，并整合全市八个教育立法研究基地力量，力争为国家教育法典编纂贡献“上海方案”。今日提交的编纂初稿为各方研讨提供了“靶子”，下一步将在教育部政策法规司指导下，广泛征求专家意见、持续完善文本。
教育部政策法规司副司长翟刚学提出，编纂工作需同步推进理论研究与文本起草，坚持系统集成与创新相统一，既要将习近平总书记关于教育的重要论述系统法治化，也要回应民众现实关切，破解教育改革发展中的深层次制度瓶颈，并统筹推进相关单行法修改，形成衔接完整的制度体系。
建议统筹法典编纂与单行法修改
全国人大教科文卫委教育室主任方光伟表示，教育法典编纂已有扎实研究基础，研究重点已从“是否需要编”转向“如何科学编”。目前，教育法典编纂面临三大难点：现行法律的“系统熔铸”、跨学段制度的“有机嵌入”和面向未来的“制度前瞻”。她建议，围绕义务教育年限、考试招生、拔尖创新人才培养、教材治理等重点议题开展研究，同时统筹法典编纂与单行法修改，形成阶段性成果，为进入国家立法程序奠定基础。
华东政法大学教育法研究院院长邹荣作总则编（专家建议稿）汇报。他从目标定位、体系结构和制度逻辑等方面作了详细说明。课题组以“过去—现在—未来”三维并进的方式开展研究，梳理现有法规体系、回应教育改革实践需求、预判未来教育变革趋势，努力构建支撑教育强国建设的基础制度体系。
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