生前失能失智的临时监护空缺怎么办？

　　□  记者  陈颖婷

　　本报讯  昨天，上海律协召开“2026年上海律师参政议政新闻发布会”，多位律师人大代表、政协委员参加，就各自关注的社会、民生、经济发展等问题，以及即将提交的议案提案进行了交流。今年，优化营商环境、加强未成年人保护、完善意定监护制度等成为他们关注的重点领域。

　　据市律协副会长张鹏峰介绍，目前上海共有254名执业律师担任各级党代表、人大代表和政协委员。其中，全国政协委员2人；市党代表2人，市人大代表19人，市政协委员14人；区党代表25人，区人大代表84人，区政协委员117人，合计263人。目前担任各级党委政府法律顾问的上海律师共有648人。上海律师行业直接参政议政的队伍达到了911人。经统计，2025年，上海律协共参与38次立法征询，累计提出意见建议720条，上报意见建议546条。

　　市人大代表季诺提出，上海建设国际科创中心需进行“全方位法制创新”，尤其在早期投融资、知识产权保护、公司治理与破产等环节，应推动特别立法，而非简单沿用传统民商法。他强调：“科创企业呈现不同特点，上海需要有自己的法治路径。”市人大代表孙晓芳则关注创新型企业的科技成果转化难题。她指出，部分企业在知识产权保护、权责划分等方面存在机制不健全问题，“不仅抑制创新活力，还可能导致资产隐性流失”。她建议健全科技成果管理机制，强化全流程风险防范，推动“无形资产资本化”。

　　市政协委员张玉霞连续多年关注未成年人诉讼权益保护。她指出，在刑事案件中，当法定代理人与未成年人存在利益冲突时，缺乏中立的权益代表人。“我曾办理拐卖妇女案，嫌疑人父母是卖女儿的人，而法定代理人却是买家。”她呼吁在上海试点刑事案件未成年人权益代表人制度，“民事案件已有先例，刑事领域更需要突破。”张玉霞还批评当前部分未成年人题材网络短剧内容“踩踏人伦底线”，如描绘养父与养女产生感情的剧情。“这类短剧审核门槛低，下架后改个名字又上架，像打地鼠一样。”她强调，对成年人题材可以包容，但涉及未成年人时必须严守底线，“不能为了流量违背伦理与法律。”

　　监护问题也是很多律师代表和委员关心的话题。市人大代表金缨重点关注意定监护制度的落地与完善。她指出，意定监护在法律理解上容易产生混淆，“很多人以为指定了意定监护人，就会立即实施监护。其实不然，意定监护是在未来被监护人失能时的安排。”她建议明确意定监护的定义，建立监护人能力培训与监督机制，并推广“公职监护报告制度”，将司法实践转化为长效保障。针对临时监护的落地难题，张玉霞委员以近期热议的“蒋女士案件”为例指出：“遗产管理是身后事，更紧迫的是生前失能、失智时的临时监护空缺。”她认为，在这个过程中，根据民法典规定，居民的人身安全和财产安全处于无人保护状态，居委会等组织缺乏能力与实际资源履行临时监护职责，亟需制度性托底安排。