第A07版:2026上海两会特别报道

“它”经济下,宠物“身后事”路在何处?

委员建言:加快制定地方性规范 试点建设宠物纪念园

季张颖/谢钱钱/刘嘉雯

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洪亮委员

  □  记者  季张颖  谢钱钱  见习记者  刘嘉雯

  当下,宠物已然成为不少家庭的情感寄托,当它们生命走到尽头,其遗体处置却常陷入“无处安放”的困境——随意掩埋破坏环境,市场服务又缺乏监管……

  “要从源头上加快制定地方性规范,也可考虑在符合条件的滩涂、滨海等未利用区域进行试点,建设宠物纪念园。”今年上海两会上,市政协委员洪亮关注到宠物殡葬这一细分领域的现实问题并提出建言。

  记者注意到,台盟界别也提出了集体建言,呼吁要将上海《动物防疫条例》修订纳入新型业态监管,及时配套出台本市具体监管指引。

  宠物殡葬市场需求日益凸显

  市场服务良莠不齐

  近年来,上海家庭饲养宠物的数量在持续增长。据不完全统计,2025年上海市宠物(犬、猫)饲养量已超过220万只,在此趋势下,宠物殡葬行业应运而生。

  记者在第三方平台以“宠物殡葬”为关键词进行搜索,随即出现各类“宠物善终火化殡葬服务”:“集体火化”几百元,全套“高端葬礼”上千元……尽管服务档次丰俭由人,但评论区显示,不少“毛孩子”家长都愿意选择这样的方式体面地与爱宠告别。

  然而与日益凸显的市场需求不相匹配的是,由于上海尚未出台专门的宠物殡葬管理规范,宠物遗体处理目前仍处于自发、零散状态。

  “部分宠物主人选择将宠物遗体随意掩埋在小区绿化带、公园、河道边等,不仅破坏公共绿化、影响环境卫生,还可能带来潜在的公共卫生风险。”洪亮委员介绍,虽然社会上已出现一些提供宠物火化、殡葬服务的商业机构,但这些服务机构在资质、设备、工艺、收费标准等方面差异较大,存在设备简陋、处理不环保、价格不透明、纪念形式单一等问题。

  洪亮委员指出:“由于缺乏明确的行业主管部门和监管手段,服务质量参差不齐,消费者权益难以保障。”

  探索建立服务机构评价体系

  出台行业细分相关规范

  洪亮委员建议,可以由农委等相关部门牵头,在某些区域例如浦东、奉贤、青浦、嘉定等郊区研究制定《上海市宠物殡葬服务管理办法》或相关政策,明确宠物遗体收集、运输、无害化处理(如火化)、安葬等环节的技术标准、环保要求和服务规范。确定行业主管部门,建立联合监管机制,规范市场主体准入条件与服务行为。

  “目前上海仅有一家公立宠物殡葬场所,即上海市动物无害化处理中心,可以考虑在符合条件的滩涂、滨海等未利用区域进行试点,建设集约化、生态化的宠物纪念园或集中无害化处理中心。探索‘政府引导、社会参与、市场运作’的模式,鼓励和规范社会力量投资建设并运营符合标准的宠物殡葬服务设施。”洪亮委员表示。

  针对市场服务问题,洪亮委员建议,指导行业协会或相关部门制定宠物殡葬服务合同示范文本,明确服务项目、流程、收费标准、双方权责。要求服务机构公开服务流程、价格、环保措施等信息,并探索建立服务机构评价体系。同时加强事中事后监管,依法查处无证经营、污染环境、价格欺诈等行为。

  而从宠物殡葬延伸到其他行业,有政协委员还建议,要出台行业细分相关规范,制定包括宠物殡葬、训练、寄养等服务标准,将上海《动物防疫条例》修订纳入新型业态监管,及时配套出台本市具体监管指引。

  “针对宠物消费,建议设立专属维权通道,建立宠物消费‘维权保证金’制度,提升维权赔付效率,对违法违规行为加大处罚力度。”市政协委员朱章海表示。

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上海法治报2026上海两会特别报道 A07“它”经济下,宠物“身后事”路在何处? 季张颖/谢钱钱/刘嘉雯2026-02-04 2 2026年02月04日 星期三