田轩：呼吁构建本土化“防火墙”

　　□  记者  陈颖婷

　　本报讯 “当前，社交网络媒体已深度融入未成年人日常生活，在为其成长提供助力的同时，也带来网络霸凌、有害内容侵蚀、成瘾性依赖等多重风险。”在今年全国两会上，全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩关注我国未成年人使用社交网络媒体的现状，呼吁构建适配本土国情的精细化监管体系，避免照搬照抄和简单“一刀切”。

　　田轩指出，尽管我国已出台《未成年人网络保护条例》等法规，为未成年人网络权益保障奠定了基础，但在实际监管工作中仍存在诸多“痛点”：分级管控体系不健全，身份核验手段不足；平台责任落实不均衡，成瘾性功能、算法推送管控缺位，小众平台成为监管盲区；部门间协作、家校社联动存在短板。尤其农村、留守儿童等群体的监管保障更是薄弱环节。

　　“目前部分监管思路照搬国外，技术防控与政务、学籍系统联动不够。”田轩强调，澳大利亚、土耳其等国的监管实践可借鉴，但核心举措需结合我国实际优化适配。

　　针对上述问题，田轩在建议中提出了一套组合拳式的解决方案。其中最引人注目的举措，是建立“通用账号+学生账号”双轨制。他建议明确不同年龄段未成年人账号注册、使用及管控规则，提高平台违规处罚成本；同时强化算法与功能约束，禁止诱导成瘾的设计，要求平台默认开启青少年模式，明确学生账号算法审核及报告制度，落实平台核心管理人员的个人责任。

　　在技术防控层面，田轩建议依托国家政务服务平台和全国学籍信息系统，构建身份联动核验机制，推动平台强制接入，运用技术防范身份冒用，并为特殊群体增设线下核验渠道。同时建立动态监管清单制度，对未成年人常用平台实施分级分类监管，动态调整监管范围并采取相应惩戒措施，消除监管盲区。

　　压实平台责任也是建议的重点内容之一。田轩提出，要求平台建立未成年人内容审核专项机制，开通快速处置通道，定期向监护人和学校推送账号使用报告。监管部门应定期开展平台保护措施落实情况评估，将结果公示并与平台资质等挂钩，建立合规激励与惩戒机制。

　　针对协同治理的短板，田轩呼吁构建家校社企多方合力。他建议推动网信、工信等多部门建立常态化联动机制，将未成年人网络保护纳入地方政府绩效考核，设立专项财政资金支持相关工作。同时将数字素养教育纳入中小学课程体系，开展监护人培训，鼓励民间组织参与干预救助，开通专门求助热线。此外，他还提出加大线下活动场所投入，丰富未成年人线下生活，为困境未成年人提供针对性保护与干预服务。

　　除此之外，田轩建议积极参与全球未成年人数字保护规则制定，与相关国家和地区开展监管经验交流并结合国情转化，不直接套用具体管控模式。同时加强跨境平台监管协作，共享技术与标准资源，防范境外有害内容传播，推动我国本土创新监管举措的国际交流。

　　田轩代表最后希望通过以上举措的实施，可有效筑牢未成年人数字成长防线，减少其接触网络有害内容、沉迷社交媒体的风险，从而推动形成“立法保障——技术防控——平台履职——协同治理”的全链条监管格局。