聚焦民生 关注法治 乐当“民法”代表

　　□法治报记者　陈颖婷

　　“我常常说自己是一个‘民法’　代表，并不是指我研究民法，而是我履职时聚焦民生，关注法治。”说起自己15年的履职生涯，第四次当选市人大代表的刘正东，笑着给自己的代表生涯“定义”。

　　最近，刘正东所供职的律师事务所搬家，他最割舍不下的是15年来的代表履职材料，无论是会议材料还是百姓的情况反映，他都保留下来，装满了办公室的4个书柜，这些材料也记录了一名人大代表15年来为民代言，为城市建言献策的真实历程。

　　问需于民　道出百姓心声

　　“老妈妈，你们对于目前流动摊贩管理还有什么意见和建议，要我带到两会去的？”昨天一大早，刘正东代表又来到长宁区天山路街道纺大居委会的活动室，与社区居民就之前所提的代表建议办理结果落实情况进行了回访。

　　去年两会，刘正东的一个代表建议就是在社区座谈回访时了解的情况。当时，有许多老人提到流动摊贩的食品安全问题。“老人们的问题其实是为他们的儿孙们提的，年轻人由于工作繁忙，早饭常常是在流动的食品摊上解决的。”刘正东说，“老人们担心其中的食品安全问题。”因此，经过调研后，一份《关于探索改进流动食品摊贩监督管理工作的建议》　就此出炉。而他的这份建议也被食药监部门欣然采纳。

　　在3届人大代表履职过程中，刘正东提了80份意见和议案，涉及司法公正、食品安全、保障房、医疗等，而民生无疑是其中的重头。

　　在一次集中视察活动中，刘正东看到某小区会所被改造成社区养老机构，深受启发。他经过调研后发现，本市目前部分商品房小区的会所，由于运营能力、观念等原因，相当一部分都处于开不能开、关不能关的尴尬境地，于是，在《加大嵌入式养老服务机构建设力度的建议》　中，刘正东建议将闲置着的小区“僵尸”会所转型为“嵌入式”养老机构，从而满足更多老人就近养老的愿望。目前，此建议已被采纳。

　　敢于较真　用详实的调查说话

　　在刘正东看来，提代表建议既要有数量更要有质量。能不能被采纳，让多少群众受益，才是关键所在。在第十四届人大代表履职中，刘正东共提出代表意见27件，被解决采纳的17件。建议被解决采纳的“命中率”如此之高，敢于较真是关键。

　　在市人大十四届二次会议上，刘正东提交了一份《关于尽快缓解长宁区社区卫生中心“配药难”问题的意见》，最开始，市里相关部门表达了资金、平衡等各种各样的困难，准备将议案归入计划解决，但是，刘正东依然坚持。“这是群众反映非常强烈的民生问题，政府一方面鼓励市民不要一生病就去三甲医院，一方面在社区卫生中心又配不到药，设身处地，你们会有什么感想？”

　　刘正东的议案可不是“拍脑袋”提的，在他的代表建议中，附上了一份详实的、经过走访、调查得出的《长宁区社区卫生服务中心医保总量分析》。最终，相关部门给予了解决采纳的答复，并从多方面解决了长宁区社区药品供需不平衡问题。刘正东说，政府部门事情很多，如果不盯着，可能一疏忽就过去了，“所以我要较真，这主要源于我对于自己提出的议案和建议的充分自信，一来的确是百姓重点关注的问题，二来都是经过充分调研和思考的，如果相关部门没有采纳并且说服不了我，那我下次肯定还会提的。”此前，水杉扰民、中环线（西段）噪音扰民等议案，刘正东就提了两次，“追”着部门办理落实。正是由于他的较真，问题最后都得到了有效解决。

　　建言法治　用专业造福百姓

　　作为一名律师，刘正东的许多代表建议和议案都和法治相关。“人大代表不是开个会、说个话、举个手就完事的，必须要有所作为，我更要发挥我的法律专长，以法律人的职业背景作为我广泛开展代表工作的有用工具和最佳视角，来为上海的民主与法制建设献计献策。”这是刘正东当选人大代表后最朴素的愿望。

　　为此，他每年两会时，精读“四本账”，专啃看似“小众”又与民生息息相关的领域。于是，在2008年他提出了《关于本市国有土地使用权出让金收支情况公开的意见》　以及《关于对本市私车额度拍卖款收支情况进行公开的意见》。当年上海的有关部门就表态要制度性公开。经过他的不懈努力，2009年土地出让金收支情况公开了，2010年私车额度拍卖款的去向也公开了。

　　身为律师，刘正东对于法治建设的话题十分关注。早在2003年，他就提出了《关于通过实施查账措施以加大判决执行、财产保全》　的建议，为执行难“破题”。尽管当年市高院将此留作参考，但破题思路却在持续推进。2017年1月，最高法出了司法解释，对被执行人进行查账纳入司法解释中。

　　对于新的五年履职生涯，刘正东也有了新的规划。“在过去多交代表建议的基础上多提提与民生有关的立法议案，在过去多参加执法检查的基础上多参加民主立法活动，为上海的法治城市建设及现代化国际大都市建设作出更多更积极的贡献。”