十年履职，依旧“激情”满满

　　□法治报记者　胡蝶飞　夏天

　　“你提醒了我，这个建议我今年还要再跟进一下。”见到记者时，市政协委员安翊青熟络地直指主题，说起了提案中的问题。

　　从当时年轻的市政协委员，到多次获得优秀提案的“资深”委员，十年履职，安翊青完成了华丽转身，依旧激情满满。今年，她又带来了哪些提案？背后有什么故事？又有哪些提案的经验和窍门与新委员分享？昨天，安翊青在上海“两会”会场接受记者采访时说，要写好提案，就应该做个“有心人”，同时多调研才能“接地气”。

　　记者：今年“两会”准备了哪些提案？

　　安翊青：今年我一共准备了9个提案、建议，有一部分是与其他委员一起递交的联名提案。内容涉及比较广，比如有涉及上海文化品牌建设的《关于推广上海节日特色项目打造城市节日名片的建议》，有关于自贸区建设的《关于尽快在上海自贸区推进进行“离岸贸易”试点工作的建议》，有关于环保方面的《建议加强环保执法规划，建立涵盖生产企业上下游的环保管理体系》，还有关于民生方面的。

　　记者：哪一个是您个人比较关注的，为何有此提案，能不能说说背后的故事？

　　安翊青：都挺关注的。其中有一个《关于推动医疗事故责任险机制，缓和医患纠纷的建议》　的提案，我个人比较看中。

　　前段时间，有部热播电视剧《急诊科医生》，里面就有一些医患关系的场景。虽然演绎的情节不能等同于实际生活，但近年来发生的医患矛盾确实已成为大家普遍关心的社会问题。

　　目前来说，医患纠纷发生后的解决方式要么是医患双方自行协商解决，要么是通过第三方介入调解解决，再不行就是诉讼途径。上海相关部门对医患纠纷解决作出了很多努力，司法局还专门设立了医疗纠纷调解委员会。这些都为医患纠纷解决提供了多元化途径，但解决医患纠纷问题依然任重道远。

　　我因为自己是律师，所以比较关注法律法规、制度机制上的问题。去年，我有一次参加市政协组织的一次关于医患纠纷调解的会议，当时来了很多医院的负责人，还有一些律师和专家，大家有一些探讨。那次会议之后我就一直在想，怎么样才能通过制度来找到医和患之间的合理沟通渠道，弥补双方在认识上和专业能力上的差异，更好地化解纠纷？是不是可以通过医疗责任保险机制来解决？

　　其实，早在2007年，保监会会同有关部门就发布过《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》，上海也发布过相关文件，力图推广医疗事故责任险，但实施效果不尽人意。

　　通过前期调研后，去年7月，我组织了一次专家评议会，针对医疗领域高风险、责任认定难、分担途径单一等现状，邀请市医调办相关负责人、沪上医院相关负责人、法律专家、保险公司企业代表等一起进行评议、讨论。

　　随后，我们还对国际上一些医疗方面的责任保险机制进行了调研。

　　最终，形成了这样一个提案，建议设立医疗风险基金，建立针对医疗事故问题的资金池，同时通过医疗事故责任险来有效分担医疗事故风险，有效解决医患纠纷。

　　记者：作为多次荣获优秀提案的“资深”委员，有什么提案经验要与新委员分享？

　　安翊青：其实，我自己也是一步步摸索过来的，刚开始的时候也是吃过一些“亏”的。

　　市政协对于提案的质量要求逐年提高，这也对我们政协委员提出了更高的要求。从我的经验来说，提案有一个发现、调研、成稿的过程。

　　怎么样才能发现问题，尤其是切切实实反映百姓呼声的问题，我觉得是要求我们要做一个“有心人”。不仅仅是结合自己的工作实际，还要做个生活中的“有心人”。要多与身边的家人、朋友沟通交流，多下到基层和一线去听听声音。比如我的一些民生类的提案，有一部分就是通过我生活在社区里的家人、朋友反映给我的。

　　发现问题之后，怎么样才能提出解决问题的建议？我觉得第二步就是要做好调研。要有针对性地去请教专业领域的专业人员，同时借鉴先进经验。只有多深入调研，才能找到解决方法，形成好的建议。更加重要的是，还要与相关主管部门沟通，听听他们怎么说，为什么解决不了？这样可以避免提案“看上去很美好”，但没有可操作性。