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□特派记者 陈颖婷 北京报道
本报讯“去年，我在人代会上提过关于网约车的问题，当时作为建议提了出来，今年我要将它作为议案来提，因为一年来，我发现治理情况还是不乐观！”全国人大代表樊芸带来了一份议案，聚焦的是备受关注的网约车问题。她表示，要依法监管网约车运营、维护出行市场健康发展。
据樊芸介绍，2016年，国家层面出台了关于出租汽车行业健康发展和网约车管理办法的两个文件，至今已经过去一年半，在具体执行过程中，各地落实推进网约车新政的速度和力度不一。据交通运输部最近一次公布的数据，在全国338个地级及以上城市中，133个城市已公布出租汽车改革落地实施细则，还有86个城市已经或正在公开征求意见，意味着在国家层面的政策正式出台一年半以后，仍有超过三分之一的城市尚未完成地方执行细则的制定，网约车运营在这些城市仍处于政策法规的模糊地带，不仅给非法运营的网约车继续留出生存的空间，也给当地的交通客运管理增加了难度。
与此同时，个别网约车平台违规运营的情况依然严重，个别网约车平台无视法规，我行我素，不仅在尚未获得网约车运营许可证的地区违规从事运营，而且继续向不具备营运资质的车辆和司机派单，实际上就是在大规模地组织黑车运营。部分网约车平台还存在线上线下车辆人员不一致的情况，对于市场秩序、乘客安全和社会稳定均构成严重隐患。这些都会导致正规出租汽车企业和从业人员遭遇不公平竞争，消费者权益仍然受到损害。加价行为没有得到彻底遏制，老年人等弱势群体打不到车的现象依然存在。
樊芸建议全国人大成立专项工作组对各地出行市场现状开展深入调研，尤其是出租车定价机制、企业管理模式，以及出租车经营权有偿使用退出的具体途径等，帮助出租汽车企业尽快实现转型升级，深化改革，更好地为乘客提供服务，为社会创造良好的出行环境。
同时，樊芸认为可以由全国人大牵头组织力量，由发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》 的七部委共同参与，对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查，并把检查结果向公众公开，接受社会监督。各地政府部门应本着依法治国的理念，坚决打击非法营运的网约车，对于继续向不具备运营资质的车辆和司机派单的平台，不仅要按照网约车管理办法的有关规定进行处罚，还应视为严重失信纳入企业征信档案，对于多次违规的网约车平台，必要时应暂停运营和派单。
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