宾馆建设导致居民楼房受损

　　□法治报记者　王建慧

　　上世纪80年代后期建造的房子，却因相邻宾馆的建设出现了摇动、开裂、施工噪声、扬尘等问题，影响了居民的正常生活，居民怨声载道。之后，居民与施工方交涉无果，只能向虹桥街道平安办、虹桥司法所求助，街道成立了专项工作小组，由社区平安办负责协调，调解员不惧困难，敢于担当，顺利化解纠纷，避免矛盾进一激化。

　　【事件】

　　宾馆建设影响居民生活

　　街道成立专项工作小组

　　虹桥路1860弄3号楼与新苑宾馆相邻，属上海市盲童学校的家属宿舍楼，建造于上世纪80年代后期，楼内共有居民20户。

　　2017年初，新苑宾馆有限公司(原新苑宾馆)的“岩花园”项目正式投入建设，由于工地离3号楼房屋仅不到10米的距离，房屋摇动、开裂、施工噪声、扬尘问题等均无法避免，且施工期长达4年，让该楼居民叫苦不迭。为此，居民代表曾多次进入工地现场进行交涉，但双方始终互不相让，无法达成一致意见。

　　于是，居民们向虹桥街道平安办、虹桥司法所求助，希望能以调解的方式解决矛盾，以维护居民的合法权益。

　　为维护社区稳定，妥善处理该矛盾，确保施工项目在有序、和谐的状态下推进，该街道在召开了专项会议后组建了领导小组，党工委书记胡煜昂、副书记汤德顺也多次来到新苑宾馆有限公司进行对接，要求其严格控制好施工时间，严格把握施工标准，最大限度减少项目建设对居民生活产生的影响。

　　同时，街道还成立了专项工作小组，由社区平安办负责矛盾的协调推进，虹桥司法所负责当事人情绪稳控、法律法规的解释和后续解决方案的制定工作。该街道平安办在2017年初就将该矛盾列入了重点维稳事项。对于居民提出的动迁安置等不合理要求，平安办第一时间上报区政府信访办，请求协调相关职能部门做好政策解释和引导工作。同时，采取“二头分开协调、碰面互相商量”的工作方法，牵头宾馆负责人亲自上门与居民对接沟通，配合街道做好居民的思想工作，引导双方理性、平和地解决矛盾。

　　【调解】

　　引导双方理智解决矛盾

　　维护当事人的合法权益

　　为了调解这次纠纷，平安办与新苑宾馆有限公司、居民先后沟通了20余次，召开居民诉求协调会、矛盾解决工作推进会6次，同时，还委托第三方专业机构对居民房屋进行了2次检测。经反复多次做工作，居民将诉求降低至每户补偿人民币4万元。

　　另一方面，虹桥司法所还与居委会保持紧密的对接，通过司法所所长与居委调解主任、楼组长每天交换信息的方式来掌握居民的思想动态，确保该纠纷事态始终处于可控的状态。

　　同时，对于居民提出的补偿要求，因没有法律法规依据，司法所在翻阅以往大量案例的基础上，以街道在处理另一起纠纷的赔偿方案为参照依据，以2009年至2017年上海城镇职工年平均工资增长率作为累加计算率来计算补偿标准，并制定了补偿建议方案。建议新苑宾馆有限公司对每户居民作出相应的补偿，双方采用签订人民调解协议书并经人民法院司法确认的形式，在当年春节前彻底解决矛盾，双方对该补偿建议方案均表示满意。

　　今年1月24日，在虹桥司法所的主持下，16户居民与新苑宾馆有限公司签订了人民调解协议（其中有4户因房屋产权继承等问题需延期签署）。一场有可能激化矛盾的纠纷，在调解员的有理有节的调解下被顺利化解。

　　之后，虹桥街道平安办、虹桥司法所仍主动作为，密切关注调解协议的履行情况，切实维护好当事人双方的合法权益，努力当好维护地区“一方平安”的“守门人”。