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□法治报记者 王建慧
虹口区四川北路街道A街坊的旧区改造征收工作已经接近尾声，但征收居民对征收补偿权益的家庭内部分配问题还是不少，矛盾层出不穷。
今年春节前夕的一天，虹口区司法局派驻旧区改造基地的人民调解员陈瑞荣刚刚接待完一批居民的来访咨询，天武居委的王主任和居委人民调解委员会的章主任走进了调解室，请陈瑞荣帮忙调解一户旧区改造居民家庭内部分配矛盾。陈瑞荣耐心倾听双方当事人的诉说，弄清事情的来龙去脉，耐心解释，打“亲情牌”促成调解。
【事件】
公租房有兄弟两家人
父母去世哥当承租人
该户的基本情况是：户籍上共有3人，吴某（大葛的妻子）和二葛夫妇，是典型的“一证二户”，即一户为吴某一人； 另一户为二葛夫妇两人，吴某是承租人。看似简单的家庭实际上隔阂也有很多年头了。
该公租房原本是葛家父母承租的，父母过世后由大葛担任承租人。为了儿子结婚，大葛夫妇帮助儿子购买了一套商品房，大葛在该产权证上有署名。旧区改造征收实施新政后，大葛夫妇为了保障日后的合法权益不受损失，未雨绸缪，早几年就把承租人变更为名下无房产的妻子吴某。
二葛夫妇和儿子的户口原本也在该处，后来二葛的儿子由于读大学，户口迁到了深圳，毕业后留在当地发展、成家，户口一直没有迁回上海。二葛夫妇为了照顾儿子也去了深圳，和儿子一家一起居住，近年来与大葛联系较少。
经介绍，调解员陈瑞荣对此有点印象，回忆起之前该户的几个当事人曾经到调解工作室来咨询过，于是当机立断，立即通知双方当事人前来工作室开展调解。
【调解】
摸清双方争议焦点
打感情牌忆兄弟情
调解会开始，一方是经吴某委托的大葛，另一方是二葛夫妇。
首先，调解员陈瑞荣为了摸清双方的争议焦点，采取“背靠背”的方式对双方当事人分开交流。通过初步的交谈，陈瑞荣了解到虽然这几个户籍人员都曾经咨询了解过相关征收政策，但因对政策有各自的理解而发生了较大的分歧。
大葛认为，自己是实际居住人，是承租人，有签约权，应当享受更多的权益。为了分割方便，签约了全货币补偿方式，准备用分得的征收补偿款自行购买一套房屋用于居住。而二葛则认为，自己夫妇可分配到一套房子和一些补偿款，表示不信任大葛的说法和提出的分配方案。双方都明确表达了自己的态度，希望得到自己应得的份额。
交谈中，调解员陈瑞荣观察到在场的这三人都比较明事理，便采取“面对面”的方式展开调解。她对大葛直言相告：你对征收政策的理解与事实相对接近一些，但是签约前也应该和全户人员商量一下，得出一个最佳方案。同时，在利益分配上也应该适当照顾到二葛夫妇，及时与他们进行沟通。
“你们对征收政策的理解稍有误差。”陈瑞荣又对二葛夫妇说，现在的征收政策是货币化计算一证的征收补偿款总额，然后再按“一证一套”的原则用所得的补偿款购买基地提供的安置房或自行到市场上购买商品房居住，当然也可以不买房，自行解决居住问题。
通过调解员耐心细致的说明、分析，使原本将信将疑、互不信任的双方当事人态度有了改变，说话的语气也缓和了许多。陈瑞荣趁热打铁，转变方向打“感情牌”，让兄弟俩回忆往年的和谐相处、幸福生活，希望双方不要再把这些矛盾纠纷拖到春节后，让亲情流失。
听到这番话语，兄弟俩感慨万分，连连夸奖调解员是“正能量”的传播者，站在中立的角度真心真意地帮助他们解决问题、化解矛盾。
最后双方达成一致意见，约定：由二葛夫妇分得相当于两个“困难户托底”份额的房屋征收补偿款并加上适当的奖励金，几经磨合共获得79万元。双方签订了人民调解协议书，并当场履行。
大葛和二葛夫妇到银行转账后，向调解员出示了转账凭证。至此，一起旧区改造家庭内部利益分配矛盾纠纷得以圆满解决。调解结束后的翌日，大葛特地送来了锦旗，称赞调解员“心系百姓，为民解忧”。
【点评】
耐心解释不厌其烦
理清思路解决矛盾
一是房屋征收补偿的调解必须以本街坊经过公示的正式征收方案所列明的法律和政策为依据进行。征收补偿中，所有同住人皆为征收补偿对象，征收权益都应得到保障。承租人只是签约主体，代表全户领回征收补偿权益，但如何分配还需所有征收补偿对象共同协商沟通，商量不成可以寻求人民调解帮助或通过诉讼途径解决争议。
二是在调解过程中，耐心细致很重要。调解员要耐心倾听双方当事人的诉说，弄清当事人的真实意思表示。本案中，双方当事人本身并没有很大矛盾，只是对征收政策的理解不同以及双方沟通不畅才造成隔阂。这时调解员耐心的解释、不厌其烦的释明，才能理清当事人思路，解决矛盾。
三是在调解过程中，巧用调解方法，用情感化当事人也很重要。在房屋征收过程中，往往家庭矛盾不断涌现，调解员要善于疏导，善于把双方当事人的情绪缓和，往和谐的方向引导，避免新矛盾的产生和旧矛盾的升级。“晓之以理、动之以情”，促成调解成功。
在本案例中，调解员陈瑞荣耐心解释征收政策，呼唤兄弟亲情，根据实际情况提出了可接受的调解方案，这一系列的举动都获得了双方当事人的信任，最终成功化解了矛盾。既维护了双方当事人的合法权益，又促进了家庭和谐，获得当事人的肯定和赞扬。
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