40年砥砺前行40年铸就辉煌

　　□李旻（上海市律师协会公共关系部主任）

上海律师业之于中国律师业中的地位，无异乎两个关键字：最早、最重要。若要理解上海律师业近四十年的发展历程，我们需要把记忆的年轮推回到一百多年前。

一、那一年、那一天

1912年9月，民国政府司法部颁布了《律师暂行章程》，这是古老的中华大地上律师制度诞生的标志，律师有了最初的名分，由此成为中国律师业百年历史的开端；《律师暂行章程》将律师管理权归于政府，同时颁布了《律师登记暂行章程》。1912年12月8日，中国近代历史上人数最多，影响最大的律师同业组织“上海律师公会”宣告成立。自诞生之日起，上海律师公会即把“匡扶正义、建立法治”作为奋斗目标，为推动中国社会的进步与发展留下了浓墨重彩的一笔。

1949年上海解放后，上海即实行公设律师辩护制度，1956年3月成立上海市律师协会筹备处，1956年12月全市已设立6个法律顾问处。后由于历史原因，律师事业陷于停顿。

1978年，在党的十一届三中全会的阳光照耀下，上海律师业迎来了生机盎然的春天；1979年4月10日，上海市委组织部批复同意恢复建立上海市律师协会。这是上海律师业发展过程中的重要举措，也是上海律师行业自律发展的新起点。40年来，上海律师业的发展沐风栉雨，薪火相传，通过几代人的艰苦探索和不懈奋斗，谱写了律师事业恢复、重建、改革、发展的壮阔历程。

二、为有牺牲多壮志、敢叫日月换新天

只有经历过牺牲，才知道今天改革开放发展多么来之不易；只有经历过波折，才会迸发时不我待的奋发精神。一声惊雷，党的十一届三中全会让各行各业迎来了复苏的春雨。

1980年，第五届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过《律师暂行条例》，标志我国律师制度的全面恢复和重建。根据条例规定，当时的律师事务所称为“法律顾问处”，且均是由国家核拨编制和经费的事业单位，接受国家司法行政机关的组织领导和监督。

1984年，司法部发出通知，各地的“法律顾问处”相继改为“律师事务所”。

1988年，司法部发布了《关于下发〈合作制律师事务所试点方案〉的通知》，中国第一批被批准合作制试点的律师事务所开始登上历史舞台，由国办所为主的律师业态被打破，中国法律服务市场化开启。

1996年，我国第一部《律师法》出台，第18条明文规定可以设立合伙制律所，合伙制律师事务所至此普遍确立。

2000年，国务院下发《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于进一步明确经济鉴证类社会中介机构清理整顿范围的通知》，要求对于“社会中介行业，尤其是法律中介服务行业”进行“清理整顿”，并明确脱钩改制工作。所有的国办所脱钩改制为自收自支的律师事务所，律师也从此由国家法律工作者转变为社会法律工作者。

遥想近四十年前，1979年4月，上海甚至在恢复司法局之前，首先恢复成立了律师协会，这体现上海领导们对律师行业发展的关心和支持。而上海律师行业也没有辜负党和人民的期待，一代代上海律师，筚路蓝缕、砥砺前行，用自己不懈的努力，用自己昂扬向上的拼搏精神，不断书写着上海律师业发展的新高度。1979年，上海市只有2家法律顾问处、43名律师。40年后的今天，全市有律师事务所1573家，执业律师个人会员23200人，上海律师业务收入总数和人均业务收入连年稳居全国第一。2017年，上海律师办理各类诉讼案件约20.4万件，其中刑事诉讼案件3.2万件，民生诉讼案件16.5万件，行政诉讼案件0.7万件，各类非诉讼案件8.3万件，代理法律援助案件1.3万件，提供公益法律服务7.3万件（人次）。上海律师为上海经济社会的发展和社会稳定作出了杰出的贡献。

中国改革开放的40年，也是上海律师行业对内提升律师业务能力和水平，对外改善律师执业环境，服务国家大局，服务上海，服务百姓，服务民生，走向国际的40年。

40年来，上海律师行业建立了完善的自律组织体系，律师代表大会、理事会、会长会议、秘书处，组织健全，职责明确。1981年，上海律师行业开始编辑并向全市律师免费发放《上海律师》月刊，使之成为业务研讨、信息交流、文化展示、业绩宣传的平台；1985年，编辑《律师业务资料》月刊，为全市律师及时地免费提供国家及地方新颁布的法律法规；1996年，建立国内第一家律师学院——上海律师学院，专门对申请执业实习人员和执业律师进行职业道德教育和业务培训；1999年，建立了国内第一个律师界的综合性门户网站——“东方律师网”；2001年实行律师代表大会代表常任制，将以往每三年召开一次的律师代表大会改为每年召开一次；2002年设立监事会，对理事会的工作实施监督；2008年设立区律师工作委员会，加强区级律师基础性自律工作。如今，上海已经成为境外律师事务所在国内设立代表处最多的城市，上海涌现了一大批在国外留学归来，懂外语，懂国际规则的青年律师，还有很多上海律师事务所走出国门在海外设立分所，为中国企业走出国门和国家“一带一路”倡议提供法律服务。

40年，弹指一挥间！上海律师业从呱呱坠地的婴儿走向了不惑之年，40年感触良多，40年风雨彩虹。我们迎着改革开放的春风，谱写了上海律师行业璀璨的篇章。

最后，自作词《咏上海律师业四十年》一首，以笔驻岁月芳华。

《咏上海律师业四十年》

风雨四十年，多少坎坷路。

莫道途中多艰苦，离别又重圆。浦江两岸，岁月无痕处。惊雷起，律政风云，又把辉煌铸就。

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