“勤劳的小蜜蜂”也需呵护

　　□法治报特派记者  陈颖婷北京报道

近年来，随着电子商务与快递物流行业的持续高速发展，以及网络订餐服务的兴起，快递、外卖行业从业人员队伍迅速壮大。作为来自邮政快递业的全国人大代表，柴闪闪在过去的一年，对于“快递小哥”们生存现状进行了调查。那么，他发现了什么？“快递小哥”们最需要的又是什么？日前，带着这些疑问，记者对柴闪闪代表进行了采访。

问：你为什么会关心“快递小哥”这一群体的生活现状？

答：因为我也来自于这一行业，和大多数“快递小哥”一样，我也是一名普通的来沪务工者。我了解到，目前全国快递企业一线快递员已突破300万人，外卖行业拥有100多万名专兼职终端快递员。今年春节来临之际，习近平总书记亲自看望“快递小哥”，并亲切地称赞他们是“勤劳的小蜜蜂”，这是对这一群体职业价值的高度肯定。“快递小哥”大多是来自农村的富余劳动力，他们多为高中或中专学历，是现代服务业的一份子，为人民群众提供方便快捷的递送服务。但是，这一群体也面临着社会保障不够完善、就业前景不理想等问题，因此我想为这一群体说说话。

问：你在调研中发现快递外卖行业存在哪些问题？

答：我调查发现，“快递小哥”的劳动权益难以得到保障。在互联网经营的新业态下，快递、外卖行业一般采用直营和加盟两种运营模式，这两种模式下服务末端的快递员的待遇保障差别很大。

加盟制运营模式下，快递员的权益难以保障。用工合同签订方面，加盟网点作为承包方要自负盈亏，为了节约成本和规避风险，大多不与快递员签订劳动合同，往往以口头协议替代；外卖平台则是让快递员在网上注册，与平台不产生法律意义上的直接劳动关系。社会保险缴纳方面，加盟制比直营制的社保办理率要低很多，一般快递外卖公司的递送员少有“五险一金”的保障。比如，快递员大部分工作时间在骑行，多数公司会为他们购买意外保险，但很少缴纳社保中的工伤保险，一旦发生重大工伤事故，意外保险一次性赔付了事，快递员将得不到工伤保险的有效保障。

同时，“快递小哥”普遍工作时间长，劳动强度大。在我的调查中，有近一半的快递员每天工作10至12小时。特别是在“双十一”等高峰期，配送量呈爆发式增长，“忙得脚不沾地”“累得不想说话”是快递员最大的感受，劳动强度之大可想而知。

问：快递小哥送货时，交通违法行为常常被诟病，对此您怎么看？

答：这是由于快递、外卖企业在工资发放上多数是采用“计件制”，快递员只能通过多送货物来增加工资。很多快递员急于在短时间内送件，违反交通法规，逆行、闯红灯、占用机动车道等成了家常便饭。还有些快递员为了“多拉快跑”，私自给电瓶车加装电池，以增加续航能力，电瓶车使用不当导致自燃爆炸的事件时有发生，这给他们自身及周边行人安全带来了很大的隐患。

目前，快递行业由邮政管理部门进行监管，能够及时处理突发事件和投诉。外卖行业的监管还是需要不断完善，监管部门要加强对第三方平台和线下餐饮企业的监督，及时查处违反规定的行为。

问：您对快递外卖行业有哪些建议，来确保“外卖小哥”的权益不受侵害？

答：我建议加大对快递员劳动合同签订和“五险一金”缴纳的督察力度，特别是要纳入工伤险。同时，加快推进建立外卖行业工会组织，用工会和企业集体协商的制度来更好地保障员工权益。我们要推动企业制定合理的工资标准，通过对快递员的工作强度进行合理评估，对接单量、配送量进行控制和优化，完善配送绩效奖励考核制度。

同时，规范经营主体责任。企业总部和劳务发包方要加强对加盟网点和承包方的管理，不能“一包了之”。行业主管部门要加大对企业劳动用工情况的监管，对加盟网点要实地督查。行业协会要发挥积极作用，建立完善行业管理规范和标准，对企业实行守信联合激励和失信联合惩戒的奖惩措施。

我建议对快递、外卖配送非机动车辆进行标准化管理，统一车辆外观、编号、标识等，推行准驾证制度，实行持证上岗。

问：您认为“快递小哥”们对于职业发展还有什么样的需求？

答：我认为首先要加强新业态下的产业工人职业教育倾斜力度，针对这一群体需要提供个性化的培训，加快农民工融入城市的进度。要继续通过各类媒体，全方位、多角度展示快递、外卖行业从业人员的群体风采，选树爱岗敬业、自强不息的行业典型，引导公众尊重、理解、关心这一群体。在各地人才政策中，要逐步把快递、外卖行业从业人员的先进典型纳入人才积分待遇范畴，提高快递、外卖行业从业人员的社会融入感和职业自信心，营造更加稳定的就业环境，增强“小蜜蜂”的职业荣誉感。

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