今年将为全社会新增减负超1800亿元

　　2016年至2018年，上海三轮措施累计减负超过3000亿元。预计今年为全社会新增减负超过1800亿元，实施降低税收负担、降低人工成本、降低政府性基金和经营服务性收费负担、降低用能成本、降低融资成本、降低用地成本、降低制度性交易成本七方面15项措施。

□见习记者  张叶荷

预计今年上海新增减负超过1800亿元，主要集中在降低税收负担、降低人工成本、降低制度性交易成本等七个方面。昨天，市政府新闻办就2019年上海减轻企业负担措施的有关情况举行新闻发布会，这是上海聚焦关键环节和重点领域，瞄准打造“行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高”国际一流营商环境，让企业轻装上阵，提升城市创新策源力又一举措。

据了解，2018年，上海全面贯彻国家降成本总体要求，实施九方面18项政策举措，新增减负约560亿元。2016年至2018年，上海三轮措施累计减负超过3000亿元。预计今年为全社会新增减负超过1800亿元，实施降低税收负担、降低人工成本、降低政府性基金和经营服务性收费负担、降低用能成本、降低融资成本、降低用地成本、降低制度性交易成本七方面15项措施。

在降低税收负担方面，4月1日起，降低增值税税率；进一步扩大进项税抵扣范围；2021年底前对部分行业纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额；对新政策实施后纳税人新增的留抵税额，按有关规定予以退还。今年1月1日至2021年12月31日，实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策，对增值税小规模纳税人按50%幅度减免“六税两费”；1月1日起，对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率的最低水平。

在降低人工成本方面，城镇职工养老保险单位缴费由现行20%降至16%；失业保险继续执行1%的缴费比例；继续扩大失业保险援企稳岗政策范围；本市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率，在国家规定的行业基准费率基础上下调20%；继续暂停征收企业欠薪保障费。

此外，在降低政府性基金和经营服务性收费负担、降低用能成本、降低融资成本方面均有不同的举措，如降低一般工商业平均电价，平均电价降低8.1分钱/千瓦时，降价幅度达10%；逐步扩大融资担保基金规模至100亿元；完善对融资担保机构的风险补偿政策等。

在降低制度性交易成本方面，将从深化行政审批制度改革入手，再取消调整一批行政审批事项，提高审批效率；提升“一网通办”政务服务效能，行政审批事项审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半；深入推进“证照分离”改革，最大限度破解“准入不准营”问题；提升开办企业效率，实现“一窗通”平台覆盖全部开办环节，推进营业执照、税控盘等“一窗发放”；开展全程无纸化登记，实现提交申请、登记机关审批、领取电子营业执照在线办理；推进外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”受理新模式。

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