“希望动迁后，一家人还能吃顿团圆饭”

　　□法治报记者  夏天

旧区改造，涉及居民切身利益，有着“最大民生工程”之称。在杨浦区，有这样一家房屋征收事务所——杨浦第二房屋征收服务事务所有限公司（下简称“二征所”），自2012年实施房屋征收新政以来，先后承接旧改、市政征收项目26个，帮助万余户居民圆了旧改梦、宜居梦。其中，三个项目首日签约率高达100%，首日签约率在90%以上的项目也有11个。不但如此，二征所还不满足于纸面签约率，他们将化解矛盾、“售后服务”也作为工作重点。公司总经理杨栋说：“我们希望被征收居民逢年过节，还能与亲人们高高兴兴吃顿团圆饭。”

难点：“不拆，房是自己的；一拆，多出许多人分钱”

2015年7月，杨浦区大桥街道116、118街坊征收基地上，有户1产2户居民家庭，其中产权人裴某在未妥善安置另一户弟媳薛某的情况下，想当然地签了约，引发了家庭内部矛盾。

孰料，裴某还自说自话地把责任推给经办人员，导致薛某迁怒于经办人员，并于7月22日上午，召集多名家人寻到基地讨要说法。碰巧当时经办人员外出，薛某等人就在基地大吵大闹、乱摔东西，围攻基地经理。经民警出警处置后，事态暂告平息。

但就在当天下午，经办人员回来后，产权人又动手推搡经办人员，双方再起争执高潮。

杨栋在实地了解情况后，决定把该户居民召集在一起调解。针对该户家庭纠纷焦点，杨栋提出两条意见供他们参考：“一是废除之前已签协议和已选中的房源，一切从头来；二是保留已签协议和已选中的房源，由家庭成员自行协商签订家庭内部协议，解决纠纷。”

最终，该户居民认为杨栋的建议句句在理，很快平心静气坐下来商量，当即就补偿款分割问题理智地签订了家庭内部协议，产权人裴某与同住人薛某之间的矛盾也迎刃而解。

“私房共有产，可以说是征收工作中难度最大的。”杨栋说。其中尤以房屋面积小、共有人较多、家庭结构复杂的大家庭更为艰难。“不拆房子，房子是他自己住的，可房子一拆，外部的共有人要分掉大部分补偿款，造成原居住人可能没有能力购买新房子。”

翻家谱理关系，搭平台促调解

为解决好私房共有产问题，杨栋要求项目部在前期居民资料梳理过程中，就要摸清家庭关系，建立共有产信息网络图（通常说是家谱），并经项目班子“审核”，以明确签约主体；再依据政策，细化每户安置方案，算大账，制定多种方案，帮助居民合法利益最大化。

杨栋还要求，对家庭情况复杂，情绪对立，矛盾突出的共有产户，要多次搭建家庭内部调解平台。通过平台讲政策，讲法律，讲道理，讲亲情，发挥“老娘舅”作用，有效化解矛盾，达成共识，促进签约。

大桥街道锦州湾路居民区书记陈素英，至今记得和杨栋的首次交集：“当时我们在开一个动迁会议，20多位居民代表面色凝重，会议室里气氛压抑，议程艰难。这时来了一位年轻小伙，他不仅能把各项政策给我们讲得深入浅出，就连我们的家长里短，他也能弄得那么清楚。很快，会议就呈现出一种豁然开朗的态势。”

“我为亲人搞征收”

在大桥街道123街坊基地上，有位孤老夏根娣，居住在仅7个平方的小屋内，却抱着过高诉求拒不签约。然而，在杨栋的带领下，二征所经办人员不离不弃地上门陪她聊天拉家常、帮助打扫房间、送上日常必需用品等，终于在常来常往的情感交流之中打开了她的心结，使她放弃了过高诉求，依法签约，拿足补偿，选到了满意的安置房。

之后，经办人员继续联手居委干部，帮助体弱多病的老太办理煤气和自来水的销户手续，四处奔波租借过度房，将家具杂物整理打包，还用私家车为其搬场，用亲情般的服务，换来她脸上满意的笑容。

大桥街道115街坊居民杨根娣这样回忆她与杨栋的交集：“轮到我们街坊被征收时，邻居们都已对他的团队久仰大名。知道有个好团队来负责我们街坊，因此大家都定心了。接触过后，才知道果然名不虚传。杨栋有时能和我们严肃分析利弊，有时又跟我们嘻嘻哈哈打成一片，有时却要耐住性子，被情绪过激的居民指着鼻子大骂。但对于各种状况，他都能宠辱不惊地处理得当。”

杨栋说：“我本人就是一名知青子女。许多被征收居民遇到的家庭矛盾、困难，早年回沪落户时，我都亲历过。因此我对大家有一份‘更接地气’的亲切和理解。我一直以‘为民务实清廉’为座右铭，秉持‘我为亲人搞征收’的理念，用自己的实际行动，弘扬劳模精神，发扬‘以上率下、敢抓善管、沉到一线、亲力亲为’的工作作风。”

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