如何打破制约创新的藩篱

　　□法治报记者  陈颖婷

上海在建设全球科创中心的过程中，还有哪些制约创新的阻碍需要打破？面对各地激烈的人才大战，上海如何引得进、留得住？日前，市人大常委会召开代表座谈会，会上代表们围绕如何进一步推动科创中心建设建言献策。

数据如何既保护又开放

在数据为王的时代，科创中心建设也离不开数据的运用。对此，谢吉华代表指出，在科创中心建设的过程中，有很多开发性的数据会产生，但在他看来，这些数据还是不够开放。“数据怎么为社会开放？所产生的数据科学价值，怎么为社会所知？”谢吉华认为，目前数据的开放度还不够，许多委办局还有着“各自为政”的思想。谢吉华建议，打破“数据孤岛”，形成统一、能够为大家所用的数据，从而可以更好地开展市场化的增值服务。谢吉华表示，大数据时代，大家对数据的利用，应该是既保护又开放的模式。

吴剑英代表也对信息数据问题表达了自己的看法。吴剑英认为，目前在科创领域的信息来源非常多，也非常散。“特别是在生物医药领域，一个项目来了以后，全社会都在投，最后往往不成功，项目形成了红海，竞争非常激烈。”吴剑英认为应当避免重复投资，亟需建立一个有政府背景的、权威的信息披露平台。吴剑英解释说，这个平台可以由政府牵头，对信息平台的集中化管理做一个授权管理，使得不同的会员能够看到不同的信息。

理顺短期考核和长期投入的关系

“国企一年一考核，三年一大考，但科技创新的特点是长期投入，且要不断的持续投入，短期考核和长期投入间势必会产生一些矛盾。”张杰代表表示，短期考核着眼于国有资产的保值增值、但科技创新每年都要投入，考核和投入间就会产生矛盾。因此，要推动科创中心建设，就要在科创领域解决好短期考核和长期投入之间的关系。

她建议在科技创新立法方面，能够保证创新型研究机构或相关单位持续的资金投入。以华为举例，华为每年把销售收入的10%作为研发投入，这才迸发出源源不断的科技实力。她建议，科创中心建设的考核要从长计议，而不能仅仅考虑短期行为。同时，还要有容错机制，从制度上保障科学家、企业家能大胆尝试，没有后顾之忧。

吴剑英代表建议，应该营造上海科学家创业者企业者投资家的荣誉感，对科学家，企业家，让他们形成一个权威的奖励机制，以形成一个榜样机制。

建议落户政策对蓝领工人倾斜

人才是上海科创中心建设的关键。座谈中，代表们谈到如何让人才引得进、留得住。吴剑英代表认为上海总体大环境非常好，很多人才愿意来，但和周边地区相比引进人才的力度还不够。他建议多调研各地的人才引进政策，通过立法对人才引进投入采用标准化管理。“一定要有上海特色，各区也要有各自的人才定位，但不能让收入比较低的区缺少资金投入以后人才出现空心化。”

人才引进来还要能留得住。吴剑英代表谈到，“我这里有很多研发团队，一线的工人到婚育年龄全部去外地了，我们培养了五年、十年全部去外地了。”

户口是其中一个很大的制约因素，吴剑英代表说，很多高学历人才更容易落户上海，但是企业需要的更多是蓝领工人，是大专学历，本科学历的一线操作人员，为此，他建议落户政策对中层管理者和基层蓝领工人给予一定的倾斜。

在创新人才培养方面，吴剑英代表建议，鼓励成功的企业家和科学家在高校担任教职，把他们的经验传授给学生。

卢羿代表建议对三类人才给予更多关注，“一个是高校师生，一个是外企高层，一个是海归，这三种群体我们关注度不够，能够精准出台一些政策扶持这部分人创新创业。”她认为科创中心建设要培育社会土壤，不能一枝独秀，而要百花齐放。

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