高空抛物频频发生该如何解决

　　编者按：

每有引人关注的社会事件、法律问题发生，律师往往能在第一时间给出提示、提供服务。我们为读者采集律师对这些身边事的法律解析，让您不用出家门就可享受“律师服务”。

据《北京青年报》报道，啤酒瓶、灭火器、苹果、菜刀……这些日常生活中常见的物品，却总是出其不意地从高空降落，一不小心就砸伤了人、砸坏了车。

这些从天而降的“灾难”不再是某个城市的特征，而是在全国各地不断“上演”，并逐渐成为一个严重的社会问题，网友称它为悬在城市上空的“痛”。可是，面对出其不意又如此危险的高空现象，我们的“头顶安全”到底该如何守护？

刑拘：

只因情侣吵架扔酒瓶

今年以来，连续发生的多起高空抛物坠物案件，引起社会各方面关注。7月25日以来，北京警方先后查处了5起高空抛物案件，刑事拘留2人，行政处罚1人，批评教育3人。

7月26日，北京市朝阳区某小区内一对家住12层楼的情侣在家里发生争吵后，因情绪激动向楼下抛撒酒瓶等物品。目前，这对情侣因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被朝阳分局依法刑事拘留。

7月29日，朝阳区某小区内一位24岁的张女士由于下雨不愿下楼扔垃圾，便将餐盒、塑料杯等垃圾从9楼窗户直接扔下。张女士因扰乱公共场所秩序被朝阳分局依法予以行政处罚。

此外，办案民警经调查后发现，高空抛物的行为中还存在另一种情形，便是未成年人顽皮好奇所为。

律师：

新型“城市病”亟待医治

“高空抛物”问题广义上包含高空抛物和高空坠物两种情形，且多数是人为性事件，抛物人或其监护人主观上都存在过错，借着高楼的隐蔽性，试图逃避责任。

而高空坠物是非人为性的，多数情况下是由于物业疏于管理或管理不善造成的。如常见的现象有建筑物上的悬挂物坠落，墙面、墙皮的掉落等。

高空抛物坠物之所以成为受法律约束的行为，在于其具有极大的社会危害性。从法律上来说，高空抛物会造成人身伤亡和重大财物损失的严重后果，是一种可能涉及犯罪和追究刑事责任的违法行为。

我国《侵权责任法》第87条对高空抛物的责任承担作了相关规定，即“从建筑物抛掷物品或坠落的物品造成他人损伤的，难以确定具体侵权人的，除可证明自己不是侵权人的，由可能加害的建筑使用人给予补偿。此外，共同侵权情况下，即加害人为二人或二人以上的情况，加害人除应承担一般高空抛(坠)物致人损害的侵权责任外，还应承担共同侵权所负的连带责任”。这个条款也被戏称为“高空抛物‘连坐条款’”。对受害人来说，这无疑是最大程度给予其维权保障，但对于其他业主来说却是无端替别人“背锅”。

近期，上述“高空抛物‘连坐条款’”迎来首次修改。

8月22日，提请十三届全国人大常委会第十二次会议三审的民法典侵权责任编草案中明确提出，高空抛物坠物损害发生后，有关机关应当依法调查，查清责任人。经调查难以确定具体侵权人的，才适用“由可能加害的建筑物使用人给予补偿”。这样的规定强调职能机关的主管责任，确定了高空抛物共同赔偿的“前置调查程序”，要求在有关机关(主要为公安机关)调查后仍查不到抛物人时，才到共同补偿环节。

此外，由于高空抛物行为针对不特定的对象，在损害事实发生前，受害人无法确定，因此，其侵害的利益是社会公共安全，属于刑法调整的范围。高空抛物坠物造成他人人身伤害或重大财产损失的，将可能构成过失致人重伤罪、过失致人死亡罪、故意杀人罪或者以危险方法危害公共安全罪等罪名，构成以上犯罪的，依法应当承担刑事责任。

如果情节轻微，尚不构成刑事犯罪的，则可依据治安管理处罚法、建筑法、安全生产法等法律规定追究抛物人的行政责任。同时，在追究抛物人刑事责任和行政责任时，并不能免除其民事责任，抛物人应依法承担相应的民事赔偿责任。

追责只是一种事后解决措施，只有完善的法律规定才能帮助受害人及时有效地借助法律寻求保障。但更重要的是如何从源头上减少高空抛物坠物事件的发生：

其一，加强素质教育。鼓励和支持社区开展关于安全防范、环境保护和违纪处罚方面的活动，强化业主的责任意识和安全意识。

其二，强调物业管理责任。物业应加强对社区的管理和规范，增加社区管理人员，定期巡检排查，放置警示标识，发现问题及时修复，有效避免不必要的隐患。同时，完善社区公共监控系统。

其三，增强法律威慑。完善立法，由明确法律法规对“高空抛物坠物”进行规范，禁止任何相关危险行为，提倡高空抛物坠物入刑。（王静）

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