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□李英锋
“绵延约40公里的污染河面，要不是在下游的秦安县莲花镇得到成功拦截，后果不堪设想！”就在上周，甘肃省天水市境内的清水河发生污染事故，当地启动应急预案，紧急处置。目前，受污染的水面正在进行无害化处理，涉嫌非法生产、偷排废水的“工厂主”等3人已被当地公安机关控制，但事件所引发的追问仍在继续——“四级河长”为什么没堵住“三无工厂”？（12月5日《工人日报》）
清清的清水河遭遇污染，让人痛心，而“四级河长”没堵住排污的“三无工厂”，则让人遗憾、无奈。涉事的“三无工厂”就设在距离河道不足50米处，理应被纳入河长的重点监督范围。实际上，当地镇村两级河长也已经发现了“三无工厂”，并在事发前多次到过“三无工厂”，只不过，当时企业并未处于生产排污状态，两级河长只是口头通知企业尽快办理营业执照、生产许可证，并未引起足够警惕，也没有在巡河记录上记载任何警示性信息。这起污染事故的发生，彰显了河长机制的尴尬，暴露出河长机制的漏洞和短板。
市县镇村“四级河长”堵不住一家“三无工厂”，固然有河长尤其是处于监督一线的镇村河长个人敏感性差、责任心不强、巡河监督业务能力有限等原因，但也有河长机制统筹协调力量不足、监督执行保障不全面不到位等原因。“三无工厂”虽没有任何手续，但被河长发现时，尚处于生产预备或排污预备状态，在这样的情况下，河长没有抓到“污染现行”，是难以准确甄别判断企业的潜在排污风险，难以果断采取有效的干预措施的。
在北京等地，建立了以“街道吹哨，部门报到”为核心理念的吹哨制度，街道发现问题或隐患后，通过手机APP等平台发布问题线索，基层所站或相关部门会在很短的时间内到达现场，处置问题，消除隐患，并予以回复。针对河长机制的短板，也应引入“河长吹哨制”。即政府搭建一个智能管理平台，要求各级河长以及与河流保护有关的基层政府、生态环境、水利、自然资源、应急管理、市场监管、公安、村居委会等单位进驻平台，河长发现与污染有关的问题、迹象或隐患后，第一时间将信息上传平台，而各部门在第一时间研判信息、对口认领任务，并由责任部门迅速派员到场处置，负责到底。这样，能够减少信息的流转环节，快速调动执法监督力量，能够增强对河长监督的保障与支撑，提高处置效率。同时，监管部门到场，也能确保识别问题、定性处置的专业性、准确性、规范性和权威性。
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