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□法治报见习记者 张叶荷
在上海这座人口达2400万的超大城市里，全市16个区、400个基层派出所精准地密布在每一个辖区，它们是最前沿的平安堡垒，也是平安建设最敏感的触角……在这400个派出所中，浦东分局周浦派出所、宝山分局顾村派出所、长宁分局北新泾派出所是上海仅有的三家获评全国首批百个“枫桥式公安派出所”的单位。
疫情当前，从亲力亲为筑牢社区防疫的篱笆，到运用高科技手段助力保障企业复工复产，再到既当民警又当老娘舅，将矛盾化解在“疫”线……小小的“枫桥派出所”上演着怎样的故事？近日，记者走进这三家派出所实地探访，找寻来自基层的“枫桥经验”，听取“疫”线故事。
■长宁公安分局北新泾派出所
两根绳子背后的故事
在重点地区返沪人员的家门口，在快递外卖的集中接收处，在复产复工的企业里……在长宁公安分局北新泾派出所担任民警可不是一件简单的事情，不止需要解决邻里纠纷，连指挥交通也需要精通。自疫情防控工作开展以来，北新泾派出所民警出现在小区的每个地方，始终奔忙在战“疫”一线，扮演着“大管家”的角色。
一名民警为何需要承担这么多职能？据了解，这是长宁公安分局北新泾派出所打破原有“一人一岗一分工”职责细分的主要创新举措之一。
为了更好地服务百姓，该派出所组建了一支整合社区、治安、巡逻等岗位职能的一线综合执法队伍，并以社区居委为单位，划分了15个“网格”，全面负责“网格”内的涉警事务，实现了110警情就地接处、矛盾纠纷就地调处。
“可以在门口拉上两根绳子，这样既能够保持队伍的有序，又可以确保人与人之间不会过于密集。”在第一天居民预约登记购买口罩的日子，北新泾派出所一线综合执法民警钱海鸥早早地就出现在居委会，担当起了维护秩序的角色。为了避免人群聚集，钱海鸥便“灵机一动”地向居委会沈书记建议，通过拉起绳子的方式，可以引导居民们之间保持一定的距离，注意安全。
此外，将服务窗口迁入街道，把派出所搬到老百姓家门口来了，也是北新泾派出所的“拿手好戏”之一。以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，北新泾派出所还摸准了阻碍地区平安建设发展的瓶颈性原因，为辖区筑牢安全屏障。目前，辖区80%商品房小区已建成智能安防社区，构筑了“从小区到单位，从楼宇到街面，从点线到圈层”的防护体系。自建设以来，辖区发案大幅下降，报警类“110”警情下发数同比下降15.5%，违法犯罪案件同比下降17.08%，96.2%的居民区实现入民宅盗窃案件“零发案”。
“我原本觉得一个半天还不够用呢，打算再向公司请半天假来办理公共户，谁知道只要跑一次就全部搞定了。”日前，有位通过人才引进来上海工作的年轻小伙子，前不久来到街道事务受理服务中心户籍窗口咨询办理落户公共户。在窗口民警的引导下，他移步到旁边的街道综合窗口，先办理了落户所需的“租赁备案证明”，然后回到户籍窗口进入受理流程。因为小伙子准备的材料齐全，当场便在民警的帮助下办出了《准迁证》。小伙子高兴地告诉记者，没想到能够“一站式”搞定，为政府部门间高效的便民服务点赞。
■浦东公安分局周浦派出所
智慧管理保障企业复工复产
“你们现在要对职工返程复工、休假旅行情况做详细排查，并逐一登记。”2月9日上午，在位于浦东新区诚格安全防护用品有限公司，上海市公安局浦东分局周浦派出所民警正在检查指导该企业消防安全、人员管控的工作。
假期结束后，各省返沪人员也逐渐增多，之前各处“空关”的店铺、商务楼宇日渐热闹起来。如何既确保安全防疫不放松、不漏管，又能为尽快恢复相关企业生产经营秩序有效护航？
作为公安部一级派出所，地处浦东“腹地”的枫桥式公安派出所浦东公安分局周浦派出所，在智慧管理、在线管理方面动足了脑筋，大力推进全面实行“传统与科技相结合”的工作机制。
2020年伊始，随着疫情阻击战全面打响，诚格安全防护用品有限公司即刻改造转型，生产医用防护服。在厂房建设改造、生产期间，周浦派出所为公司提供保障服务，确保公司每日顺利生产。该公司生产线刚转型完毕时，生产线上只有13名员工，如要保证日均产量几千件防护服，当务之急就是需要大量务工人员，而招工后短期内的人员大量涌入，其人员核查工作也迫在眉睫。
对此，周浦派出所组织专门警力主动对接，带领派出所人口协管人员细致排摸每一名新招录员工的基本情况，重点围绕每名员工春节期间活动范围、对厂区的门卫检测、应急管控预案，以及外省籍员工来宿后的隔离观察等工作逐一进行了详细检查，并对公司提出针对性指导意见，对存在的不足，要求公司在规定时限内整改到位。
此外，依托派出所“智慧公安”建设成果，周浦派出所综合指挥平台对辖区道路沿街商铺罗列清单，实现全面视频巡逻，及时发现未登记即营业的商户，而各小区、公寓楼则通过智能车辆识别系统与完善的台账记录，辅以人工识别“生面孔”，从而第一时间发现新增入沪人员，一旦发现新入住但未登记者，将立刻通知社区民警上门督促。
■宝山公安分局顾村派出所
既是民警也是“老娘舅”
顾村派出所辖区面积20.6平方公里，曾经是一个典型的农村基层派出所。人多了，矛盾自然就多了。为积极配合辖区居（村）委开展疫情排查防控工作，顾村派出所决定用“脚”走出一条防疫路，深入居民小区和农村农宅开展人员核查及普法宣传工作。针对城乡社区疫情防控工作中，本地居民与返沪复务工人员发生的矛盾，顾村所民警还积极充当“老娘舅”，竭力将矛盾化解在战“疫”第一线。
1月26日，一小区居委工作人员向顾村派出所反映，有一户居民疑似重点地区来沪，且不愿配合社区疫情防控工作。这可怎么办？得知此事后，顾村派出所所长张华不畏风险，决定亲自上门排摸情况并开展普法宣传。
经过一番推心置腹的劝说，该户6位居民均承认了1月24日从重点地区来沪的事实，并当场签订居家观察承诺书，表示愿意配合社区工作人员开展防疫工作，自觉在家进行14天的隔离观察。
诸如此类需要民警上门亲力亲为的事例，还有很多。2月中旬起，顾村镇开始推广实行社区通行证制度，这一疫情防控措施得到了广大居民的理解和支持，但也有极个别人拒不配合，甚至强行破坏小区门禁。
2月12日19时许，顾村派出所接到报警称，水产西路某小区一名外籍居住人员未按规定凭出入证件进出小区，并拒不配合小区工作人员进行体温检测。接到报警后，顾村派出所民警迅速到场处置。经查，当晚这名外籍居民在小区出入口，非但不出示出入证件、不配合检测体温，还不顾小区保安、居委工作人员及社区志愿者的劝阻，强行用手拉开电控门进出小区，造成小区电控门损坏。民警调查时，这名外籍人员竟然说，他完全没把新冠肺炎疫情当回事，不仅外出时拒戴口罩，也不愿办理小区出入证件。最终，该名外籍人员因寻衅滋事违法行为被上海宝山警方依法行政拘留5日。
2月27日晚，顾村派出所民警接到一名返沪复工人员的求助。经了解，从外地自驾返沪复工的小胡因之前租住的农宅不能提供居家隔离，与本地村民产生矛盾，最终被拒之门外。小胡因此十分委屈，便向驻村民警求助。民警得知该情况后，立即与小胡的单位及房东取得了联系。核实情况后，民警立即协调镇防疫部门帮助小胡安排住处并进行隔离观察。当晚10时，小胡终于住进了指定隔离点开始了为期14天的隔离观察。
随后几日，民警又多次联系房东调解，终于做通了房东的思想工作，同意免除小胡隔离观察期间的全部房租，并承诺观察期满后，小胡可以继续回来居住，矛盾得以圆满解决。
据了解，为确保社区防疫不留隐患，顾村派出所积极调整警力结构，抽调部分治安、巡逻警力支援社区，并向辖区47个居（村）委全面派驻驻点民警，截至3月10日，驻点民警已配合辖区居（村）委核查、登记外来及回沪复工人员5万余名，调解矛盾300余起。
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