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□丁家发
浙江省宁波市通过地方立法为电梯安全“保驾护航”。4月23日，《宁波市电梯安全条例（草案）》提交市十五届人大常委会第二十九次会议审议。（4月24日《宁波日报》）
电梯运行安全如果无法保障，会让每天乘坐电梯上下的人们提心吊胆，担心电梯突然出故障被困或受到伤害。宁波市拟出台《宁波市电梯安全条例》，通过地方法规明确相关部门和单位对电梯安全防护的主体责任，有利于加强电梯日常管理和维护，杜绝“惊魂一刻”再现，确保民众“上上下下”出行无忧。
电梯安全运行，民众的生命健康安全才有保障。然而，现实情况令人堪忧，一些居民小区特别是老旧小区，电梯出现故障及安全隐患后，常常得不到维修，存在长期“带病工作”的现象。以宁波市为例，使用10年以上的电梯较多，2019年该市电梯应急热线接警4340起、被困乘客8624人次。电梯里“惊魂一刻”似乎成了家常便饭，严重威胁着民众的生命健康安全。
有调查结论显示，我国电梯事故80%是维护保养不到位所致。而电梯长期“带病工作”，大都与电梯监管和维护等部门的主体责任不明有着很大关系。要么，相互推诿扯皮，电梯出现安全隐患后，都认为不是自己的责任范围而不管不问，电梯困人、伤人后又相互推卸责任，受害者维权非常艰难；要么，物业等维保部门没有加强日常管理和维护，或因为维修资金短缺，只要能维持电梯上下运行就可以了，管它有没有安全隐患。
在《特种设备安全法》基础上，宁波市通过地方立法形式，进一步明确电梯监管、使用、维保等部门和单位的安全主体责任，避免不必要的推诿扯皮现象，以保障电梯能够安全运行，而一旦出现了电梯困人、伤人事故，也能依据地方法规找到事故责任单位来维权。可谓“冤有头债有主”，事故责任单位再想推卸责任，显然已经不可能了，这将倒逼相关安全责任单位，必须做好电梯的日常监管、维保等安全防护工作，提供实实在在的保障。
此外，电梯维修、养护成本较高，维保资金筹集也是一大难题。制定地方电梯安全条例，应当明确电梯维保资金的筹集和支取方式。一方面，要坚持“使用者付费”原则，出台强制性措施保障资金能落实到位；另一方面，基于公共安全考虑，充分利用好公共维修基金，并优化、简化审批手续，及时解决电梯维修资金的短缺问题。同时，可以建立电梯安全评估制度，明确老旧电梯的淘汰更新制度，坚决不让一台电梯“带病”工作。
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