第A03版:法治重点

首届上海夜生活节启动“柔性执法”和“审慎包容”并蓄

夜市“活”起来 地摊经济“火”起来

本文字数:3253

渔阳里夜市吸引众多市民

创享塔夜市小吃吸引食客冒雨品尝

城管在检查 “外滩枫径”夜市本版摄影 记者 汪昊 见习记者 张叶荷

  □见习记者  张叶荷

6月6日,以“我爱夜上海”为主题的上海首届夜生活节正式拉开帷幕。品美食、赏新奇、找文艺……180余项各具特色的活动,在抚慰人心、拉动经济之余,同时也在市容管理、食品安全、噪音环境等方面,考验着城市社会治理的水平。

划定固定摊位、摆摊有时段限制、要求经营食品加工必须办理健康证……近日,在走访此次夜生活节的部分“重磅”地点后,记者发现,准确把握夜市“放”与“管”之间的平衡,将柔性执法和审慎包容相结合,对商铺“依法监管”“合理监管”,转变市民一想到夜市就是“污水肆流”“垃圾遍地”的“刻板印象”,是既能提升民众的美好预期,又能让城市更有温度,也能让经济更快恢复热度的一把金钥匙。

统一冷链配送确保食品安全

“我和你说,普陀这边开了个美食夜市,好多好吃的,快来呀。”  6月5日晚,风雨交加,一只手撑着伞,一只手拿着大肉串,市民刘女士将手机夹在肩上,迫不及待地向闺蜜分享了自己的新发现。是什么让刘女士不顾下个不停的雨,一刻不停地急call闺蜜?答案是:位于普陀区叶家宅路100号的创享塔网红夜市正式营业了!

从羊肉串到印度飞饼,从烤串到豆皮……记者在创享塔网红夜市看到,灯火通明中,20多个美食摊位摆设整齐,各种香气扑鼻而来。在美食的“夹击”下,市民也渐渐地“洗去”一身的疲倦,孜孜不倦地探索美食。

能找到“情怀”、能感受到生活“烟火气”,这是夜市受欢迎的两大主要原因。然而,随着城市的发展,遍布大街小巷的地摊也存在着“阻碍交通”“商品质量差”“食品不安全”等一系列问题,让市民们“不敢爱”。

创享塔,又如何走出上述困境呢?“6月5日至6月9日,创享塔网红夜市对外营业,每天的营业时间为上午10时到晚上10时。在食品安全方面,除了营业执照、食品经营许可证、操作人员的体检报告这些最基础的内容之外,我们力求将排摸工作做得更细致、更进一步。比如操作人员的动态,去过哪些地方,接触过哪些人,健康码的情况,这些都是我们重点关注的内容。”

创享塔园区运营方上海际华创意产业有限公司项目总监惠思告诉记者,除了制作食品的人之外,创享塔对于食品本身也有要求,如:夜市摊位最多只能经营一种美食,且食材多采用统一冷链配送的半加工食品,确保食品安全。

此外,合理开辟停车场所和组织相匹配的现场安保力量,也是创享塔做好夜市组织的两大法宝。如:为解决停车难问题,创享塔与旁边的上海国际时尚教育中心、上海景源时尚产业园两个园区打通围墙阻隔,实现车位“共享”;为保证市民安全,创享塔早已准备了大客流应急预案并进行预演;对于以往夜市附近居民最为担心的环境问题,创享塔也早已明确各摊位要做到干湿垃圾分类,园区负责定点运送到垃圾箱房,市容绿化和环卫部门每天增加2次垃圾清运,确保现场垃圾不堆积。

一个规范且受欢迎的夜市并非一蹴而就。“其实,我们从前两年就开始做夜市,经历了一个慢慢探索的过程。”上海际华创意产业有限公司副总经理孙蒙佳坦言,前两年当“在创享塔做夜市”这一想法刚冒出来的时候,也有周边许多居民不理解、不同意,认为夜市会产生噪音、垃圾等问题,然而经过创享塔的多次“试水”不同类型的夜市,力求做到“营业不扰民”“食品卫生有保障”及“交通筹划有对策”等方面内容,逐渐用“实力”俘获了周边居民的“芳心”。“吃完饭的时候,他们还会来我们这里看看,来跳跳广场舞啊,玩玩滑板。”孙蒙佳说道。

夜市与区域特色有了新合作

360米的距离,你需要几分钟才能走完?在“外滩枫径”,你可能一个小时也走不完。三排白顶小帐篷沿路整齐排开,既有烟火气满满的夜市美食,也有透着文艺情怀的文创集市,更有国际范十足的演艺互动……上周六,上海又一条周末限时步行街“外滩枫径”正式开街,110多家品牌商户、多元丰富的消费体验,打开了外滩生活方式的新可能。

据了解,因枫泾路紧邻外滩,故“外滩枫径”取自谐音“外滩风景”——意为来到枫泾路,既能观赏外滩美景,也能体验风尚小径。作为外滩临江的限时步行街,记者了解到,为了让“外滩枫径”更具有“魔都印记”,“外滩枫径”因地制宜,在规划中将枫泾路临近中山东二路的部分作为酒吧区,方便市民落座观景。此外,特意“留白”了楼宇之间的景观空间,不做任何内容安排,让外滩的风景自然地“投射”进来。

以啤酒为媒介,为市民酿造生活快乐;开放博物馆、VR馆、1/2展馆等场馆和空间,引入明想社·不明喜剧、谢艾格雕塑展等文化展览和活动;联动园区内知阅书房、印书馆、小日子书邑三大读书场景,面向各年龄层的市民开展文化修身、阅读分享等优质活动……将夜市与区域特色相结合,与之相类似地,还有同时具有市区商业地标和乡村特色的宝山区举办的“首届智慧湾夜生活节”。

记者了解到,6月5日至6月27日,智慧湾科创园以规范引导为基础,累积汇聚近300家企业、商户、机构、社团及匠人等参与,让市民感受具有烟火气、上海味、时尚潮等夜上海生活体验,营造既时尚又接地气的消费氛围。同时为保障活动安全有序进行,打造安全、便捷、舒适的夜间体验环境,宝山智慧湾全面待机,定人定岗,制定了紧急应急预案,并对参展商家进行严格的安全资质核查。

文化与时尚混搭让夜市“活”起来

在夜市,除了赏美食、看新奇、听好歌之外,博物馆开展的夜市活动,将文化与时尚混搭在了一起,为“夜市”的举办提供了新思路。

在渔阳里6号的团中央机关旧址纪念馆中,专业解说员施颖杰穿上长衫,扮演起了年轻时的陈望道先生,重现百年前的场景,与大家共同回忆翻译《共产党宣言》的岁月……6月6日晚,由团市委主办的“HI青春,YE生活”2020上海夜生活节青春市集除了常规的展台之外,还将红色与时尚“混搭”,吸引了众多市民,尤其是青年市民的光顾。

充满互动环节的匠人好物市集,令顾客们趋之若鹜;多元化的脱口秀,吸引了众多观众驻足观赏;团史探索者寻宝活动,则让市民穿越时空之余,打开脑洞思考……在渔阳里,市民不仅是在逛夜市,也不仅是一名消费者,更是一名参与者。

“如今博物馆、纪念馆开设夜场已经越来越频繁,而团中央机关旧址纪念馆今晚不仅开设了夜场,同时也准备了丰富的创意和内容,让游客有更好的游览体验。”纪念馆馆长洪颖哲表示,由于团中央机关旧址纪念馆处于居民区,为了不影响周边居民,纪念馆做了许多措施,比如纪念馆通道的灯光都是由志愿者和工作人员人工照明。洪颖哲表示,今晚是一次夜场的尝试,而未来这种“夜游纪念馆”的形式,在保证不影响周边居民的情况下,还会持续下去,内容也会越来越丰富。

此外,随着第三届进博会进入倒计时阶段,“2020上海互联网青春生活节”也将为“青春进博”预热。6月下旬,团市委将与绿地贸易港等单位合作举办“2020上海互联网青春生活节”进博会倒计时专场活动,向广大青少年挑选进博会特色青春商品进行推荐,并为历届进博会志愿者提供专属优惠,吸引更多青年关注进博产品,拉动青年消费。

若未按规定擅自摆摊怎么办?

夜市的发展,需要相关部门做到该管的管,不该管的不管,那么,作为夜市背后的“守护者”,上海市城管又有何应对措施呢?记者了解到,日前,上海市城管执法局制定印发了《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》,聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域,发布免罚事项清单,对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为,不予行政处罚。那么,如若夜市里出现了未按规定投放垃圾或擅自摆摊的情况,又该怎么办呢?

“在活动举办期间,我们会安排相关人员24小时对夜市里的商铺进行卫生检查和环境秩序的维护,比如垃圾是否正确分类、现场环境秩序是否有序等。”

如若夜市里出现了上述记者所担忧的情况,城管部门将会在第一时间到达现场进行处置,在行政执法中充分推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段,如:指导夜市落实管理主体责任、实施商户自治;指导督促商户落实市容环境卫生责任制,做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置;劝导未做报备的私自摆摊的市民离开等。

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上海法治报法治重点 A03 夜市“活”起来 地摊经济“火”起来 2020-06-08 2 2020年06月08日 星期一