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□记者 金勇
2017年，周先生所在的村组因线路改造，增设了一排电线杆。由于村里没有电工，因此找来当地电力局线路改造施工人员参与改造。该人员介绍了第三方与村里签署了线路改造合同并具体施工。线路改造完成后，因为种种原因并没有使用。
前段时间，一村民经过该电线杆，因固定电线的陶瓷件破损出现漏电，该村民被当场电死。事情发生后，电力局方面不承认负有相关责任，所有的赔偿都要村委会负责。这让村民和村组干部非常不满，发生这样的事故，责任到底该如何划分呢？
律师分析认为，根据周先生的叙述，电路改建工程是由电力局施工人员介绍的第三方公司承揽，该电力局施工人员所为是否可以代表电力局态度，是否属于履行职务，尚需明确。如果施工人员是职务行为，那可以证明电力局知晓改建工程并推荐了第三方公司进行改建，现改建工程漏电造成他人亡故，电力局、第三方公司承担连带赔偿责任；但如果施工人员的行为是个人行为，该事故应由第三方公司及施工人员承担赔偿责任。此外，根据村委会对于电力改造工程的资质审核、选择施工单位的程序是否合规等行为的过错大小，以此确定相对应的责任。
【事由】
2017年，周先生所在的村组被要求进行整体线路改造。当时，该村组因改造农田需要添加抽水设施，为此需要增加一排电线杆。由于该村没有电工，只能向当地电力局求助，并与电力局一线路改造施工人员取得了联系。这位施工人员在考察了线路后，表示这条线路不在线改的图纸上，于是介绍了第三方和村组签署线路改造合同。
前段时间，一村民去农田打农药，经过该电线杆时被电死。原因是上端固定电线的陶瓷件破损，造成漏电。事情发生后，电力局不承认有责任，并称毫不知情。目前，当地镇政府参与协商处理此事，初步意见是要求村委会负全部责任。但是村民和村组干部都表示反对。周先生想了解从法律角度上讲，应该如何划分责任，村委会需负担哪些方面的责任？
【律师说法】
上海想实律师事务所合伙人崔瑶律师分析认为，根据《中华人民共和国电力法》规定，因电力运行事故给用户或者第三人造成损害的，电力企业应当依法承担赔偿责任。电力运行事故由下列原因之一造成的，电力企业不承担赔偿责任：（一）不可抗力；（二）用户自身的过错。因用户或者第三人的过错给电力企业或者其他用户造成损害的，该用户或者第三人应当依法承担赔偿责任。《中华人民共和国侵权责任法》规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。二人以上共同实施侵权行为，造成他人损害的，应当承担连带责任。
崔瑶律师表示，根据周先生的叙述，可以看到电路改建工程是由电力局施工人员介绍的第三方公司承揽，该电力局施工人员所为是否可以代表电力局态度，是否属于履行职务，尚需明确。如果施工人员系职务行为，那可以证明电力局知晓改建工程并推荐了第三方公司进行改建，现改建工程漏电造成他人亡故，电力局、第三方公司应承担连带赔偿责任；但如果施工人员的行为系个人行为，该事故应由第三方公司及施工人员承担赔偿责任。至于村委会是否具有责任，应视村委会对于电力改造工程的资质审核、选择施工单位的程序是否合规等行为的过错大小确定相对应的责任。
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