明确餐饮外卖纠纷首负责任

　　●全面规范了“食安封签”的制作、使用和管理

●明确餐饮外卖纠纷首负责任。明确餐饮服务提供者、配送人员、消费者在餐饮外卖过程中的权利和义务

●首次提出了可以多次使用的“食安封签”的定义

□见习记者  谢钱钱

本报讯  外卖上门后却发现食品受到了污染，这到底该商家负责还是平台负责？外包装上的“食安封签”可以帮你分清！昨天下午，市市场监管局举行2020年“食安封签”宣传活动，现场，市市场监管局正式发布了地方标准《一次性食品安全封签管理技术规范》（以下简称《标准》）、规范性文件《上海市餐饮外卖食品封签使用管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。同时，上海市食品安全工作联合会和上海市消费者权益保护委员会联合发布《关于倡导本市餐饮外卖规范使用食品安全封签的指南》（以下简称《指南》）。记者获悉，此次出台的《管理办法》，也是全国第一个以“食安封签”为主要内容的规范性法律文件，明确餐饮外卖纠纷首负责任。

《管理办法》全面规范了“食安封签”的制作、使用和管理，明确餐饮外卖纠纷首负责任。通过明确餐饮服务提供者、配送人员、消费者在餐饮外卖过程中的权利和义务，改变以往此类纠纷中因难以界定食品受到污染的环节而导致无法确认责任的情况。首次提出了可以多次使用的“食安封签”的定义，可循环使用的智能电子封签，具备防止封签在配送过程中被擅自拆启或者识别是否被拆启的性能和技术。使用环保材料，技术上采用电子封签的形式，1个电子封签可以开合数万次。未使用“食安封签”的餐饮外卖食品，消费者在当场签收时发现食品受到污染，或签收后发现食品受到污染的，实行餐饮服务提供者首负责任制，而使用“食安封签”的餐饮外卖食品则倡导由网络食品交易第三方平台提供者实行首负责任制。

此外，此次出台的《标准》规定了一次性“食安封签”的分类、质量要求、条码要求、使用要求等。特别值得一提的是，地方标准创新性地引入“互联网＋”技术，在条码中可以写入餐饮商户的店铺名称、生产日期、有效期/保质期、厨师/配送人员等健康状况等。第三方平台、入网餐饮服务提供者等可通过条码技术快速完成数据的统计和提交，实现通过扫码即可知晓全部的送餐信息。而《指南》则可以避免纠纷发生或快速处理纠纷，重点区分餐饮服务提供者使用或不使用“食安封签”的情况下，事实的判定和责任的归属。

活动上还首次推出了可循环使用的智能食品电子封签，可有效地查询到封签时的封闭解封地理位置和时间，未来将在徐汇、静安、虹口、闵行、松江、奉贤、崇明等区的中星城、梅陇商业中心、龙湖天街、曹家渡等13个商圈试点。记者获悉，自2019年8月市市场监管局推广使用“食安封签”，开展外卖食品守护行动以来，截至目前，已组织社会各方累计投放超过4000万个“食安封签”  （不含企业自行制作的）。今年5月，在徐汇区推行“食安封签”升级2.0版，与收银小票合二为一，目前徐汇美罗城、日月光、绿地缤纷等6个试点商城30%的外卖餐饮商户已使用该项“食安封签”技术。下一步，上海市市场监管局将把“食安封签”的推广纳入光盘行动、“公勺公筷”宣传，并引入监督力量，形成“食安封签”推进、监督、反馈的闭环。

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