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□丁家发
最高人民法院12月3日向全国法院发出通知强调，严格落实立案登记制要求，坚决杜绝“年底不立案”，欢迎社会各界和广大人民群众监督。一经发现“年底不立案”问题，将严肃追究责任。（12月4日新华网）
每到年底是法院案件集中处理时期，工作比较繁忙，少数法院有一个不成文的潜规则，就是“年底不立案”，让民众在这一时期告状打官司无门，“立案难”问题相对突出。据此，法院“年底不立案”潜规则必须破除，而杜绝“年底不立案”，不能靠“一经发现”，针对这一现象，应找准“病因”对症下药，才能彻底得以根治。
民众打官司维权，就是为了维护自己的合法权益不受侵害，特别是一部分涉及债务、财产等民事诉讼案件，往往时间不等人，早立案进入司法程序，就能够及时保全财产、冻结资金，让结案之后的强制执行得以顺利进行，有力保障了胜诉当事人的合法利益。如果因为法院“年底不立案”而耽误了时间，一方当事人就有可能利用“不立案”的时间空当，对其名下的财产、资金进行转移或变卖，让最终的判决书沦为“纸上谈兵”，无法强制执行下去。因此，法院“年底不立案”潜规则，实质上损害了诉讼当事人的利益，也影响了司法机关的公信力。
究其根源，问题还是出在对法院的年度考核上。考核的一项主要指标就是年度结案率，如果在年底对民众的诉状“来者不拒”，这些案件在年内肯定无法审理结案，从而降低了年度结案率，在年度考核中必将失分，进而会影响到法官等工作人员的经济收入。为了提高年度结案率，于是，一到年底，少数法院就会出现不立案、拖延立案、增设门槛、搞变通限制立案等现象，“立案难”问题突出。而为了赶进度，法官还可能对一些案件草草结案，甚至“葫芦僧判断葫芦案”，办案质量也将大打折扣。
不可否认，最高人民法院发出通知，一经发现“年底不立案”问题，将严肃追究责任，可以在一定程度上缓解“立案难”问题。但是，一些法院和法官从自身利益考虑，在侥幸心理下，可以用种种隐蔽的方式或理由不立案、迟立案，让“年底不立案”的问题不被“发现”。可以说，“年底不立案”的病因找到了，如果不对症下药，改革对基层法院的考核方式和指标，就很难从根本上杜绝“年底不立案”现象。
针对“年底不立案”潜规则，有必要取消“年度结案率”等不合理的考核指标，采取更加科学、合理的考核方式。要让法院消除结案率的顾虑，可以大胆及时立案，又能倒逼保证办案的质量，从而彰显现代法治的公平正义。
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