“野蛮矿企”为何如此猖狂

　　2021年1月13日上午，新华社官方微博发布：“炸裂民房还挖人祖坟!这家‘野蛮矿企’太猖狂”，固始县金山石料有限公司在爆破位于安徽省霍邱县与河南省固始县交界处的裂头山山体时，炸裂了附近村民住房，另外还在夜里挖掉附近十余户村民祖坟，第二天才电话通知村民。记者去采访被跟踪威胁。日前，新华社曝光了安徽省六安市霍邱县一家矿企“野蛮施工”扰民的事件，在网络引发热议。

记者近日再次调查了解到，这家注册地为河南省固始县的金山石料有限公司，2019年开始施工，在基建过程中，不仅影响百姓正常生活和房屋安全，还挖掉了村民十余座祖坟。当地百姓屡次向政府反映，问题均没有得到有效解决。

多户人家房子出现裂缝  十余户村民祖坟夜间被挖

2020年12月17日夜间，记者在安徽省霍邱县马店镇四平山村附近的328国道上看到，从西到东方向有许多装着石料的大货车经过，路面尘土飞扬，路两边有不少石料销售的招牌。

在邻近四平山村的河南省固始县金山石料有限公司门口，空载的大货车鱼贯进入厂区，满载的大货车陆续驶出厂区，路上扬尘四起。

记者乘附近居民的车辆到金山石料门口后，发现已被一辆车尾随跟踪，一直跟踪至矿区附近村庄。记者到矿区旁的村庄时再次被跟踪。在矿区附近，两名男子告诫“采矿重地，闲人免进”，并对记者一行拍照。

当地大货车司机韩师傅说，因为查环保，金山石料时常晚上开工。金山石料一位员工透露，企业每小时可以放料3000吨，最高一个月大约放料70万吨。

“经常半夜听到放炮的声音，有时会以为是地震，吓得就往外跑。”四平山村村民刘学顶说，房子被震出了一道道从房顶延伸到墙面的裂缝，甚至可以从屋里看到屋外的光，但是没有其他地方可以住，只能将就住在这里。

2021年1月14日，记者回访时，四平山村党总支书记周杰说，有两个村民组30多户人家反映房子出现裂缝，由于具体每户建设年代、房屋结构以及被震的影响都不一样，就让企业去跟村民联系。但不是那么顺畅，毕竟涉及这么多户，没那么快。

固始县联合调查组称，2020年5月，随着金山石料综合整治工程的推进，矿界内12座坟急需迁移。

这12座坟涉及安徽、河南两省的村民。四平山村村民和固始县陈集镇八店村村民均反映，去年5月，金山石料无视传统道德和村规民俗，在夜间挖掉了村民家祖坟，次日才通知村民领取遗骸。“等我们去的时候，坟都挖完了，重新装在木盒子里、编上号码放在那儿。”四平山村村民曹玉乐说。

各种花式“甩锅”  谁来解决百姓问题？

据了解，金山石料为河南省固始县企业，隶属安徽的马店镇政府在2020年6月17日曾向固始县陈集镇政府发函：“我镇四平山群众多次向马店镇及新闻媒体反映，你镇辖区内金山石料有限公司在生产过程中存在开山放炮药量过大、放炮时间不确定、安全生产距离不够、粉尘污染严重等问题，严重影响了他们生产、生活，部分房屋被放炮震裂，群众对此十分不满，要求进行整改。”

陈集镇镇长韩云峰接受记者采访时表示，确实曾收到过这封函。但他又称，这个函“发错了”。“涉及炸药的应该发给公安部门，扬尘问题应该发给环保部门。我们接到后就跟县里汇报了，应该是让公安部门去答复的。”他说。

对于企业爆破震裂附近村民住房的举报，周杰说：“企业之前找到我们村里出面协调过，最后我跟企业对接，让他们找个专业的鉴定组，鉴定维修需要多少钱，企业直接把钱给农户，农户自己找人维修。”

固始县联合调查组近日表示，群众反映房屋因矿山开采爆破开裂问题，不能确定是该公司造成的，需要专业机构进行核查确认。如果认定公司爆破生产造成群众房屋受损，将督促公司承担维修及赔偿责任。

对群众反映强烈的挖坟问题，金山石料负责人施利峰说：“在协商过程中，原先补偿是3000元一座，没谈下来。因为是外地来的企业，我们主动提高到了12000元。但有个别村民要价太高，导致推进缓慢。”

但村民对此并不认同。

曹玉乐说，并非因为补偿款没有谈拢才没有及时迁坟。“祖坟之事涉及家中兄弟姐妹，有的兄弟姐妹在外务工，无法商量。”

八店村村民赵文华说：“我不是要价高。价格还没谈拢，就来了个公告，说是5月15日前要移坟。我们16日、17日都去了，看到企业没人来，以为他们不会移了。但18日他们竟然派人在夜里偷偷把坟挖了。”

2020年5月6日，陈集镇发布坟墓迁移公告，要求在2020年5月15日前将金山石料附近的坟迁走，凡是在规定期限内未迁移的，一律视为无主坟墓，进行平除处理。施利峰表示，最后挖坟是在政府出公告后，企业委托了施工队操作。

但当地村民称，企业和陈集镇政府对于这几座“视为无主坟”的归属都非常了解。

此外，记者还了解到，该企业并未取得安全生产许可证。

固始县应急管理局党委委员陆传刚说，2020年11月30日到2021年1月底是企业为期两个月的基建期。基建期结束后，可以同步申请验收和3个月内的试生产，同时可以申请安全生产许可证，验收合格后发证。这意味着，直至目前，该企业尚未获得安全生产许可证。

固始县市场监管局副局长张嘉琳说，该企业虽然没有安全生产许可证，但在前期对山体削峰除险过程中产生的石料原则上也可以销售。

安徽云聚律师事务所律师刘大云说，根据安全生产许可证条例，企业进行生产前，应当向管理机关申请领取安全生产许可证。

两地政府表示  跨地区管理“很无助”

目前，固始县表示，经协商决定成立房屋评估维修工作组，对四平山村距离金山石料500米范围内房屋情况进行统计，对出现问题的房屋进行维修。仍有迁坟问题的3户也将见面商谈，尽最大努力达成协议。

在金山石料门口，记者看到立着一块“安徽界”的牌子。在该公司会议室，一名负责人表示，他们企业的位置位于两省交界处。他对坐在对面的记者说：“你坐的地方属于安徽，我坐的地方属于河南。”

“如果是固始县百姓反映的情况，我们就会立即跟企业沟通。但网上反映情况的都是安徽的群众，他们有问题都是找马店镇政府，安徽群众的诉求我们也不清楚。”韩云峰说。

“日常工作中涉及两省交界处的一些问题，我们也很无助。”马店镇人大主席余海说，群众对企业有怨言，如果是县内企业就可以直接找执法大队要求关停。由于金山石料是外省企业，只能给其所在地政府发函，提出整改意见，但我们对这个公司没有任何实际的办法。

多名受访群众表示，相关问题多次向涉事地方部门反映，但都没有得到满意的答复和解决。“属地管理不是理由。不管是哪里的政府，都该解决老百姓的实际问题。”曹玉乐说。

霍邱县、固始县多名基层人员建议，两地应积极沟通，多部门协调统筹。对于房屋安全和挖坟补偿，要尽快拿出切实可行的办法。

监管不该成为真空

夜间施工扰民，爆破震裂多户人家房子……日前，一家矿企“野蛮施工”扰民的事件在网络引发热议。

记者近日调查了解到，这家注册地为河南省固始县的金山石料有限公司，2019年开始施工，在基建过程中，不仅影响百姓正常生活和房屋安全，还挖掉了村民十余座祖坟。当地百姓屡次向政府反映，问题均没有得到有效解决。记者乘坐车辆到矿企附近村庄进行调查采访时，还一再被跟踪拍照并警告。

一家在安徽和河南交界处的矿企，不仅夜间施工，爆破震烈多户居民的房子，还在尚未谈拢的情况下野蛮挖了村民的祖坟，这样的事情发生在光天化日之下，堪称荒唐。然而，更荒唐的是，饱受侵害的当地居民，屡次向相关政府部门反映，问题却始终悬而未决。两省交界地段，活脱脱成了“两不管”。

这个事件中，河南固始相关部门，显然要负最大责任。毕竟，该矿企的注册地为固始，固始环保、安全、公安等部门对这家企业有属地管理之责。可是，眼睁睁地看着矿企野蛮施工，把村民的房子震裂，固始相关部门却态度暧昧。他们称，不能确定是该公司造成的，需要专业机构进行核查确认。

问题是，从去年6月开始，固始就收到民众房屋被矿企爆破施工震裂的举报，为什么快半年多都过去了，所谓的“核查确认”依然在路上？而且，本着对民众生命财产负责，在相关单位对房屋开裂原因作出专业鉴定，以及完成房屋加固或搬迁之前，难道不该让企业先停工？

企业未经允许野蛮挖掉村民的祖坟，属于严重违法行径，为什么被相关部门当作普通民事纠纷处理，没有依法严惩责任人？该企业被曝出尚未获得安全生产许可证，这意味着目前的爆破采矿，属于非法生产。此外，企业粉尘污染严重，甚至为了躲避环保检查时常晚上开工，这些都是明显的查处线索。对于民众反映的这些企业违法线索，固始相关部门却像皮球踢来踢去，这背后是否存在失职渎职问题？

作为另一方的安徽霍邱县相关部门，其实也难言尽责。对于本地村民的长期投诉，霍邱县有关部门只是将问题移交固始县，似乎并未看到进一步的举措。倘若，在移交问题之后，想尽一切办法积极督促，穷追不舍，固始相关部门又岂敢轻易怠慢。事实上，该矿企虽然注册地为固始，部分厂区也在霍邱，霍邱县真要管，恐怕并不会一点办法都没有。

一家野蛮矿企之所以敢无法无天，与两地政府的不作为、慢作为有莫大关系。这种跨地区管理“很无助”，背后只是工作怠惰，还是另有其他隐情，需要全面调查清楚。无论如何，两省交界不该沦为监管的真空地带，矿企的违法行为必须依法严惩，野蛮采矿导致民众财产的重大损失，也必须给出村民相应的赔偿与解释。

（来源：新华社、光明网）

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