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□上海通乾律师事务所 陈慧颖 朱慧
非法集资不受国家保护，非法集资参与人的损失，只能由参与人自行承担。非法集资参与人希望通过起诉银行、银联、支付机构来弥补损失，一般是不会得到法律支持的，此次《防范和处置非法集资条例》只是对此进一步作了明确。
近年来，非法集资活动比较频繁，给经济秩序和社会稳定造成了损害。
一些人为了获得高额回报，不顾风险积极参与非法集资，一旦非法集资人无法兑现本息，集资参与人千方百计想追回损失，而在这种情况下集资人早已无力清偿。鉴于资金一般是通过银行转移和支付的，集资参与人就希望通过各种理由来起诉银行、银联、支付机构企图追回损失。
对于银行、银联、支付机构而言也是疲于应付，我们就曾代理了上百起类似案件，虽然最终都驳回了非法集资参与人的起诉，但相关金融机构也投入了大量的精力应对此类事件。
那么，非法集资参与人的损失应当由谁承担呢？
我们认为，非法集资参与人的损失只能自行承担。
投资本身有风险，何况是非法集资。作为非法集资参与人，在参与的时候就应当意识到风险，更应认识到这是一种非法行为，不受法律的保护。
1998年国务院颁布的《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第十八条明确：因参与非法金融业务活动受到的损失，由参与者自行承担。
2021年1月26日，国务院颁布了《防范和处置非法集资条例》，该条例将于今年5月1日实施。
该条例规定：非法集资人、非法集资协助人应当向集资参与人清退集资资金。清退过程应当接受处置非法集资牵头部门监督。任何单位和个人不得从非法集资中获取经济利益。因参与非法集资受到的损失，由集资参与人自行承担。
该条例还规定：清退集资资金来源包括：（一）非法集资资金余额；（二）非法集资资金的收益或者转换的其他资产及其收益；（三）非法集资人及其股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员和其他相关人员从非法集资中获得的经济利益；（四）非法集资人隐匿、转移的非法集资资金或者相关资产；（五）在非法集资中获得的广告费、代言费、代理费、好处费、返点费、佣金、提成等经济利益；（六）可以作为清退集资资金的其他资产。
很显然，根据该条例，集资款的退还只能从上述清退集资资金的范围中获得，非法集资参与人如存在损失，其损失由非法集资参与人自行承担。
综上，非法集资不受国家保护，非法集资参与人的损失，只能由参与人自行承担。非法集资参与人希望通过起诉银行、银联、支付机构来弥补损失，一般是不会得到法律支持的，此次《防范和处置非法集资条例》只是对此进一步作了明确。
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