一位人大代表的建议

　　□沈  栖

“十四五”期间，上海将建设五个新城，优化市域空间格局。嘉定工业区就在嘉定新城的范围内。如何解决产城融合、职住平衡等问题，市人大代表、嘉定区人力资源和社会管理局局长娄庆梅关注调研多年。在2019年上海市十五届人大二次会议上，她递交了一份《关于通过企业员工宿舍办理居住证的建议》。旋即，市房管局在回复称：建议办理结果为“解决采纳”。据日前《解放日报》报道：目前，嘉定工业区已有4家企业完成了宿舍的卫生、消防、技防等方面改建，通过项目验收，还有10家企业进入了验收程序。

原来，嘉定工业区有一批落户多年的民营企业，早年在建设厂区时，为方便外地员工上班生活，在厂区范围内建有员工宿舍。2013年《上海市居住证管理办法》出台后，工业地块上的员工宿舍不再被允许办理上海市居住证。其结果是：对企业而言，空置宿舍无法投入使用，造成了一定的资源浪费；对外地员工而言，只能舍近求远，去厂区周边民宅租房，无疑增加了他们的生活成本和上下班劳累；更为不利的是，这些外地员工中不少是研发、营销人才，本科学历以上者居多，一俟办理居住证难，其中不免会有人“跳槽”。娄庆梅代表的建议切中肯綮，而政府有关部门的“解决采纳”也是适逢其时。

当前，所有城市竞争中，尤以招商引智大战最为激烈。“招商”是资本引入，可以扩大建设和运营的规模；而“引智”则是人才吸纳，可以提升企业和城市的品位。一些城市的“人才大战”甚至一度出现白热化倾向。比如，为抢夺博士生落户西安，政府要求企业专程赴火车站迎接；为抢夺北京高学历人才，天津一度实行“秒落户”新政；为筑巢引凤，不少新一线城市出台高薪、配房等举措。城市之间的有序竞争对促进各地经济发展是多赢的，因为它多少都会促进生产要素流动、当地经济发展并倒逼城市提升管理水平。

一个企业，乃至一个城市倘要吸引且留住人才，高薪固然重要，但更为重要的是要解决居住问题。因为人才唯有“安居”才能“乐业”——全身心投入科技和管理，充分发挥自己的才华，以学之专长实现人才的自身价值。设若“安居”都成问题，诸如难办居住证，除了给自己在上海生活带来诸多不便，还涉及子女教育等，分心分神，忧心忡忡，何以“乐业”？何以“敬业”？一旦有机会，“跳槽”便是必然的结局，企业痛失中坚，城市痛失良才。恰如嘉定工业区内的雷诺尔公司总经理所言：“企业宿舍能够办理居住证，增加了我们招工的吸引力，使得企业能够更好地吸引人才、留住人才。”

自不待言，娄庆梅代表的建议无疑助推民营企业留住人才，这是她履职的自觉行为，理应点赞！我觉得这件事还有深层次的伦理值得褒扬，即：通过人大搭台，政府部门及时采纳良策，缓解了企业燃眉之急，彰显出行政政策为民营企业服务，为经济建设服务的为政思路。据悉，经过房管局会同公安、规划等部门开展专题研究，上海市已印发《关于本市非居住存量房屋改建和转化租赁住房工作的指导意见（试行）》，对经区里认定允许改建和转化，并经联合验收通过的项目，按规定进行住房租赁合同网签备案后，承租人（居住使用人）可按规定申领上海市居住证、办理人户分离人员居住登记。这一政策的实施，给民企吸纳留在人才带来了福音，也给上海五个新城建设带来了活力。

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