公益诉讼助力宠物医院专项整治

　　□法治报记者  夏天  法治报通讯员  张敏

随着人们生活水平的提高和情感需求的增强，越来越多的家庭开始饲养宠物，宠物经济应运而生并快速发展。作为宠物产业的重要组成部分，宠物医院同样发展迅速。然而，欣欣向荣的宠物医疗市场背后也存在一些乱象。

市民通过微信举报平台反映乱象

去年年底，上海市杨浦区人民检察院公益诉讼微信举报平台收到一条公益损害举报线索，称辖区内一家宠物医院未经许可开展动物诊疗活动，而且乱排医疗废水，影响周边小区环境，损害社会公共利益。收到举报线索后，杨浦区检察院公益诉讼检察官立即前往现场调查。

调查发现，该宠物医院确实存在上述问题。此外，附近另有两家动物诊疗机构也未经许可开展动物诊疗活动，且存在医疗废物收集贮存不规范、未配备医疗污水处理设备等问题，可能造成环境污染，引发公共卫生安全隐患。

制发检察建议，收效明显

为督促动物诊疗机构规范管理、健康发展，今年1月27日，杨浦区检察院向相关行政机关制发公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履行监管职责，关停无证动物诊疗机构，完善相应的医疗废物贮存和污水处理设施。

该行政机关收到检察建议后高度重视，通过开展执法监督、强化法治宣传等举措，责令涉案机构停止不规范的动物诊疗活动,对医疗废物进行无害化处理。3家宠物店积极配合，目前已全部关停。

“小区门口再也没有难闻的味道了，我们出门也不用再绕道走了！”附近群众表示。

检察官听到群众反馈，感到欣慰。

举一反三：制定专项整治方案

近期，为加强监管，整治乱象，相关行政机关结合区域实际，专门制定了规范动物诊疗行为专项整治的工作方案，目前已针对性地排查50家宠物服务机构、18家动物诊疗机构的经营情况，广泛宣传法律法规和办证流程，发放书面告知书，并对1家涉嫌未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的宠物商店立案。同时，为防止未取得动物诊疗许可证的商户通过电子商务平台招揽动物诊疗业务，行政机关还向相关电子商务平台发放行政指导书，督促其履行电子商务平台主体管理责任，加强对入驻商户的身份信息、经营活动的日常管理。

“我们通过对辖区内动物诊疗机构进行全面监督检查，进一步深化动物诊疗行业责任意识，推动动物诊疗正规化发展。”行政机关相关负责人介绍。

正义说法>>>

宠物诊疗机构作为准医疗机构，大都设立在居民小区附近，医疗废弃物、医疗废水，以及病死动物尸体需经过严格的无害化处理。但在调查走访中，检察官发现，宠物诊疗行业作为新兴行业，相关立法、监管等配套法律法规不够完善，执法依据过于原则化，行政部门执法尺度较难把握，相应的处罚手段、措施较少，违法成本低，造成一些宠物诊疗机构未经许可开展动物诊疗活动，违规排放医疗废水、污水，给城市管理和公共卫生安全带来隐患。

疫情期间，除严格规范、保护野生动物外，因城市空间密集，人群集聚，宠物和动物诊疗机构同样需要引起重视。

推动动物诊疗正规化发展是一项复杂、系统的工程，需要强化源头治理，需要各部门各环节齐发力，打出保护组合拳。

杨浦区检察院针对履职中发现的问题，主动与行政机关磋商沟通，有针对性地提出检察建议，凝聚共识与合力，促成行政机关开展规范动物诊疗行为专项整治，促进行政机关综合治理的制度优势再次凸显，把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，实现了保障公共卫生安全、促进社会治理创新的“双赢多赢共赢”。

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