让“千年古镇”焕发新颜

　　□法治报记者  季张颖

“十年上海看浦东，百年上海看外滩，千年上海看七宝。”2014年底，李君遐在七宝老街发展的拐点上“空降”到这里。近7年间，李君遐扎根于此，带领这个曾经被臭豆腐、羊肉、小工艺品等占据的老街业态转型、提速发展，带领祖祖辈辈生活在这里的老七宝人改善旧居、收获幸福，她用自己的力量守护着这座“千年古镇”，也让七宝老街焕发出“新颜”。

“新掌门人”

把好安全整治第一关

2014年12月，李君遐刚刚调至七宝老街主持工作。彼时，老街已经取得了一定的发展成绩，但同时也遇到了发展拐点：一方面商居混杂、商旅融合，充斥着多重主体的多元诉求，安全隐患重重，社会治理成本高；另一方面，被臭豆腐、羊肉、小工艺品等占据的老街，被质疑落入“千镇一面”的俗套，业态提升和产业赋能难度大。

李君遐深觉使命之重。“当时，七宝古镇平日客流量在3万人左右，节假日时可达7-8万人，人流密度很大。”更令李君遐感到后怕的是，就是在这样一个人流密度之下，安全隐患竟是随处可见。

“有部分居民在二进三进区域私自违法搭建了灶间，在南大街200米长的路段上，竟然还摆放着各家商户几百个煤气钢瓶。”在李君遐看来，这就像藏了几百个炸弹。

取消钢瓶，降低安全隐患，李君遐作为老街的“新掌门人”感觉势在必行！为此，她专门四处请教安全方面专家，学习与安全有关的业务知识，在镇安监所的鼎力配合下逐一上门做思想工作，并通过疏堵结合的方式有序推进。至2016年上半年，古镇核心区域商业区基本完成了安全整治工作，这也为后继老街业态调整工作肃清了障碍。

建立“一户一档”制

解决住房急难愁盼

老街是个大社区，在二进三进还住着很多原居民，这与沿街商铺一样，都是老街的风景线，但这些房屋还存在诸多问题和安全隐患，“外面下大雨，里面下小雨；大雨一滂沱，屋内现小河”“大风一到，房屋飘摇”等现象在这里实实在在存在着，不少居民每日还在“拎马桶”，这些问题也成为老街整体规划和长远发展的重大障碍。

2019年起，在七宝镇党委、政府的领导下，李君遐带领团队牵头开展七宝老街老旧住房改造项目，但在项目启动后，各种困难接踵而至，项目的难度超乎想象。

“公房、私房、宅基地，各类性质的房屋犬牙交错，有的一个门牌号下多达十几个户口，各种改造的声音此起彼伏。”李君遐说，当时大家的感觉就是一个字——难！但“让老街百姓生活得更舒适和幸福”的信念一直支撑着。她带领团队顶住重重压力，通过建立“一户一档”制，最大限度解决群众住房的急难愁盼。

今年6月底，老街最终完成了7个地块的改造工作，彻底解决了部分老百姓住房困难、生活不便问题，提升了区域内百姓的生活幸福感、获得感和安全感；同时也较好地保护了老街的历史建筑风貌。

注重品牌打造

提升老街软实力

作为千年古镇，文化是老街的精神内核，是灵魂，也是老街实现高品质发展的根基。

为此，李君遐首先邀请专业团队，制定了“七宝老街民俗古镇开发方案”，分步推进街区业态调整，并通过管理权归集、商铺公开招拍租等工作，逐步优化了老街业态布局和营商环境。

在此基础上，李君遐带领团队开始不断提高老街的文化产业占比和人文内涵，提升老街的软实力。将老街的发展理念由“商、旅、文融合发展”调整为“以文化为引领，文、旅、商融合发展”。

此后，李君遐又带领团队着手打造了“七宝里弄”品牌项目，在这一品牌下，将汇聚老街传统特色民俗小吃，通过整体规划和专业打造，使老街的民俗品牌走向更广阔的发展区域。

2020年11月4日，七宝古镇荣获国家4A级旅游景区称号，为老街开街20年交出了一份满意答卷，也为老街后续发展开启了新的起点。

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