第A04版:法治综合

办好百姓身边案 民生安全摆心间

本文字数:1714

事关百姓无小事,上海市人民检察院第三分院从群众身边事做起、从小案小事抓起,积极践行“以人民为中心”的发展思想,突出“民生检察”属性,用力用心用情办好群众身边的“小案”,下大力气解决群众反映强烈的突出问题。通过全力守护好人民群众“舌尖上”的安全,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

从“假奶粉”案扎紧代购的篱笆

日前,三分院在办理詹某某假冒注册商标案时发现,詹某某在某电商平台上销售假冒某品牌奶粉,其实际控制的13家店铺中,有11家未提供食品经营许可证。假冒品牌奶粉何以能在电商平台售卖?该平台对食品上架经营的审查是否合格?在网络购物已成趋势的现在,网购食品的安全事关公共利益。三分院在对该公益诉讼线索进行审查后,以民事公益诉讼立案。

立案后,三分院对该电商平台食品的监管措施等作进一步审查。检察官多次模拟在电商平台开店、发布相关食品信息、上架商品等一系列流程,发现该平台存在监管漏洞,此外对部分经营者违反法律、法规被采取暂停或终止服务等措施的行为未予以及时公示,公示的信息中也未公布经营者的全称,导致消费者无法真正获悉经营者的处罚情况,侵害了消费者的知情权,损害了社会公共利益。

为切实保障食品安全,保护消费者合法权益,三分院向该电商平台制发检察建议,要求其加强对入网食品经营者的监管、规范“海外代购”商业模式、建立警示公告制度、探索健全知识产权全流程保护机制等。随后,三分院与平台方保持密切联系,积极跟进其落实整改情况。

平台方收到检察建议后,迅速全面复盘,发现在商品发布环节的流程设置上确实存在漏洞。平台方立即制定整改方案,修复了商品发布端对食品经营许可证审核拦截的漏洞,同时加强对食品代购行为的管控,并扩大日常巡检范围。针对经营者违反法律、法规被处罚的情况,平台专门设置违规公示专区,不再隐藏经营者的全称,并加强与司法、行政机关联动,对违法行为进行及时公示。

目前该电商平台已全部整改完毕,并书面回复三分院。

守护上海城市“水碗”

青草沙水库是上海的水源地,也是上海市区供水的主要水源之一,超过1000万的居民受益于它。因此保护好青草沙水域安全,守护了上海的城市“水碗”也成为了三分院检察官肩上的重任。

2020年,上海铁路运输检察院在履职中发现,崇明区长兴岛周边水域相继发生多起非法采砂案件,“三无”采砂船、运砂船在水源地保护区航行、停泊,存在船舶垃圾、生活污水、燃油排放和泄露的污染风险,损害了社会公共利益。经上海市人民检察院指定管辖,三分院遂以行政公益诉讼对青草沙水源地保护立案调查,并与上海铁路运输检察院成立了联合专案组,由三分院副检察长谈信友担任组长办理该案。

经调查,专案组发现青草沙水源地保护涉及环保、海事、水务等多个行政机关,各行政机关已经开展了相关保护工作,但由于水库地形特殊,为我国少有的江心取水水库,相关禁航区、保护标志的设置以及“三无”船舶执法衔接等问题,需要各行政机关沟通协商予以解决。

为避免监管“空当”,三分院协同上海市生态环境局、上海海事局、上海市水务局,在青草沙水库召开青草沙水源地保护行政公益诉讼圆桌会议。会上,“多方合力”局面形成,各机关“接力”保护,筑起了青草沙水源地的安全“守护提”。2020年11月底,保护区边界坐标、航行通告、标识、宣传、水质监测等工作相继落实,相关行政机关加强宣传教育,督促聚集船舶尽快离开,并联合多部门开展联合执法。

为检验和评判各行政单位落实整改情况,三分院就该案召开公开听证会。听证会邀请了市人大代表、中国船级社上海规范研究所高级工程师林莉、上海海事法院审判监督庭审判长张健、上海海事大学副教授唐瑭作为听证员,上海市生态环境局、上海海事局、上海市水务局派员出席听证。经听证员评议,认为各项履职措施已经完成,青草沙水库面临的污染风险得到明显改善,公共利益受到损害的情形已基本消除,符合结案要求。

此后,上海海事局、上海市水务局又采纳听证会上关于加强“三无”船舶清理力度的建议,开展了“清源”行动联合执法,深入“三无”船舶聚集点,对停泊的船舶进行依法惩处和驱离,青草沙水库附近长期聚集的“三无”采砂船再无踪影。

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