“预防+治理”筑牢安全生产“防火墙”

□记者  胡蝶飞

本报讯  青浦区作为上海重点建设的五大新城之一，肩负着服务落实进博会和长三角一体化发展两大国家战略任务，各类建设项目纷纷落户青浦的同时，安全生产及监管也面临重重考验。记者从昨天上海市青浦区人民检察院召开的青浦区“预防+治理”筑牢安全生产“防火墙”新闻发布会上获悉，至2020年12月底，青浦全区在建工程301项，同比增加1.2%，总工程量733.1亿元，同比增长19%。2017年至今，青浦检察院共受理涉安全生产领域审查起诉案件41件91人，占全市总案件量的62%，案件量逐年上升，从2017年仅3件至2020年15件，增长率为400%，且呈现出建筑业以及交通运输、仓储行业事故多发、施工人员安全意识、培训落后、企业规章制度不健全、现场安全管理紊乱等特点，安全生产形势较为严峻。

减少事故发生，恢复和促进健康良好的社会秩序和营商环境，预防和治理工作势在必行。为切实维护群众“身边安全”，青浦区检察院设立了责任事故犯罪检察官办案团队。

青浦区检察院跨区合作，依托长三角一体化平台与吴江、嘉善检察院建立重罪案件跨区域专业检察官会议制度。重点研究示范区内重大、疑难、新类型重罪案件和争议案件，围绕案件类型、法律适用和类案发展态势等5个重点事项开展联合研判，统一办案尺度。积极探索城市公共安全机制，联合城运中心、应急局等部门开展涉窨井盖专项检查，签订《关于加强协作配合共同推进城市公共安全问题治理实施办法》，与区建设管理委、房屋管理局、城管执法局等建立涉公共安全信息互通共享机制、移送重大案件线索。深挖事故原因，在重大责任事故案件中发现政府监管及企业管理漏洞，以检察建议促职能部门严格履职，并积极走访相关企业，邀请企业代表旁听检察建议宣告并开展案例宣讲，达到以案促改的警示意义，预防重大责任事故再次发生。

同时，立足专业化办案团队的优势，进一步发挥检察机关惩治犯罪和保障安全的积极作用，以检察力量助力推动“平安上海”建设。健全行政执法和刑事司法衔接机制，加强与应急管理等部门合作沟通，从移送犯罪线索、开展同步专项治理、案例研讨等方面形成工作合力，严惩危害安全生产犯罪。加强协作配合，用法治化方法推进城市公共安全问题治理。打通数据链路，建立线索研判，与吴江、嘉善检察机关定期开展重罪课堂，共同研究。重视典型案例发布与宣传，回应社会关切，以案释法，预防责任事故案件的发生。

青浦区检察院积极贯彻“少捕慎押慎诉”司法理念，对积极配合事故调查、落实事故赔偿方案，主动有效落实整改的，依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，同时开展溯源调查，核实相关企业合规情况，评估重大安全隐患，跟踪回访涉案单位安全生产、安全管理整改落实情况为本区企业提供企业合规制度探索，促进行业安全健康发展，在保护企业合法权益的同时，促进企业合规守法经营，预防和减少企业违法犯罪，对落实情况进行回访，开展现场问询和评估，实地跟进落实效果，以“回头看”力促“向前走”，实现司法办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。以良好的检察履职服务经济社会发展。

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