以高质量立法服务高质量发展

人大代表就要带着满满的民意参会

“2021年党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话。全过程人民民主制度的提出，为我们指明了前进方向。”全国人大代表、SM  G主持人曹可凡认为，全过程人民民主是具有中国特色的，是真正意义上的民主。

报告中提出支持和保障代表依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。提出议案和建议，是代表行使权力、依法履职的重要内容。“报告明确了代表在履职活动中，忠实代表人民利益和意志，展现了‘人民选我当代表、我当代表为人民’的责任担当。”曹可凡代表对此非常赞同，他表示人大代表们提出的议案、建议装着满满的民意，体现了我国社会主义民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，是最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主。

在作为全国人大代表履职的10年间，曹可凡提交了20多份代表建议，大多是围绕文化媒体产业发展的内容。令他感到欣喜的是，这些站在广大人民群众立场上的代表建议不但被相关部门听到，许多问题也因此得到了改进。“我在履职第一年，经过调研提出对实体书店免税的建议，得到了当时的国家出版总署和财政部的的合力解决。目前全国的实体书店已经实行了免税。”

今年央视春晚上由《千里江山图》改编的舞蹈《只此青绿》受到了追捧，越来越多的人感受到了中国传统文化的魅力。从《中国诗词大会》《朗读者》到《斯文江南》，一批以传统文化为底色的电视节目受到了观众的喜爱。而这样的变化也与曹可凡2016年的一份代表建议有关，建议中曹可凡对当时充斥荧屏的各类真人秀进行了批评，呼吁对此类节目调整播放频次，遏制“快餐化”的电视节目。他的建议也得到了相关部门的赞同与重视，从中央台到地方台都对真人秀节目的播放配比进行了调整，整个电视文化生态发生了改变，越来越多弘扬传统文化、具有历史厚重感的节目走入老百姓的生活。今年，曹可凡又关注上了人民群众深恶痛绝的“网络水军”，他用了半年时间搜集资料，与相关单位交流，全国两会上提交了相关建议。

据悉，十三届全国人大四次会议期间代表提出的473件议案、8993件建议，闭会期间提出的265件建议，都已办理完毕，推动解决了一批实际问题。

立法为个人信息穿上“保护衣”

“全国人大常委会立法积极回应社会关切，对此我特别感同身受。”全国人大代表、中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪看到报告中有关《个人信息保护法》的制定时，深有感触。作为一名邮政行业的从业人员，柴闪闪非常关心个人信息保护的问题，疫情防控最吃紧时，上海各个小区快递量激增，个人隐私泄露的问题也更为凸显。“有老人向我反映，他们收到快递后被拉到了推销群里。”

为此，2020年全国两会期间，他提交了一份关于加强快递面单个人隐私保护的建议。国家邮政局等部门对这份建议十分重视，目前正研发相关新技术和新工具，从技术上避免隐私泄露。而《个人信息保护法》的制定在柴闪闪看来是从法律层面对这一社会关注的问题进行了顶层设计。

“过去一些快递公司，由于企业管理制度上不够严密，给了一些别有用心的人贩卖个人信息的机会。”柴闪闪认为，这部法律的出台，明确了企业有履行个人信息保护的义务，企业经营过程中，会加大对员工的约束力，从源头治理，个人信息泄露的现象也能得到一定的遏制。

据了解，一年来，全国人大常委会制定法律17件，修改法律22件，作出有关法律问题和重大问题的决定10件，正在审议的法律案19件，决定批准双边条约和加入国际公约6件。与时俱进完善了中国特色社会主义法律体系，及时反映新时代党和国家事业发展新要求，及时把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。

全方位维护宪法权威，维护国家法治统一

“在过去的一年，全国人大常委会以高质量立法服务高质量发展，我感觉最大的亮点是我国进一步完善宪法相关法，维护宪法的最高法律地位、权威和效力。”全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安表示，宪法是根本大法，因此贯彻实施宪法需要宪法相关法不断完善和发展。为此，去年我国制定《监察官法》、修改《中国人民解放军选举全国人大和县级以上地方各级人大代表的办法》等一系列立法动作，从根本上维护了宪法，在立法过程中也体现了宪法精神。

“同时，用好宪法法律赋予的监督职权，充分发挥人大代表作用，推动人大制度优势更好转化为国家治理效能。”张兆安代表告诉记者，宪法规定，全国人大常委会行使解释宪法、监督宪法实施的职权。为此，全国人大常委会主动审查行政法规、监察法规、地方性法规等规范性文件1921件，研究处理公民、组织提出的审查建议6339件，共推动制定机关修改、废止法规和司法解释1069件。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，纠正违宪违法行为，维护国家法治统一。

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