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据《法治日报》报道，今年暑假，在北京某电子商务公司上班的李赫的孩子想去草原玩，但这一愿望直到开学也未能实现，原因就是他一直没有“被允许”休年休假。
像李赫这样难以自由享受带薪年休假的职工不在少数，尽管相关法律中早已明确了年休假制度，但对不少职工而言，这一权利似乎更像是“福利”，甚至要看单位“脸色”。
法律规定不被遵守
《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。
《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)第二条规定，机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
但就是这样一项被写入法律法规的职工权利，却在实践中频频遭遇执行难，被一些职工吐槽为需要看单位心情的“纸面权利”。
“在单位能顺利休年休假吗？”针对这一问题，记者随机采访了4名在职员工，他们均表示单位有年休假制度，但是“限制”很多。
从事康养行业的刘先生告诉记者，单位虽然允许员工休年休假，但必须提前请示，时间由单位协调，并不由自己决定，不仅要和其他同事错开时间，还不能在单位业务繁忙的关键期休年休假。
《条例》第五条规定，单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
但采访中多位劳动者坦言，在统筹安排年休假时，单位往往只考虑实际运营情况，对于职工意愿，只是“通知”，如果职工对此有异议，很可能就休不了了。
《条例》第五条规定，单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
记者了解到，实践中，也有单位和员工约定用年休假“换报酬”，但费用大多由单位自行制定。
在北京市东城区某餐厅打工的张女士向记者透露，她所在的餐厅承诺，如果员工不休年休假，可按每天100元予以补助，有些人为了得到更多收入，也愿意主动放弃年休假。
“任性”安排涉嫌违法
相比休不上年休假，在北京市海淀区某地产公司上班的梁晨更为“悲惨”，因为上班迟到，他已经被单位扣掉了两天年休假。“单位规定晚到5分钟记迟到一次，累计3次就要从年休假中扣除一天。”
对此，北京高文律师事务所律师胡伟指出，职工带薪年休假是《劳动法》《劳动合同法》和《条例》等法律法规中明确赋予职工的休息权利。因此，企业用所谓内部规定将员工迟到与扣除年休假相挂钩是违法行为，不具有法律效力。
采访中记者了解到，还有一些单位存在“任性”安排带薪年休假的问题。
在北京市大兴区某公司就职的陈萍萍告诉记者，她所在单位会以“增进职工了解、提升团队凝聚”为主题，每年组织两次团建出游活动，但参加团建的时间会从年休假中扣除，且员工没有自主选择的权利，因此她从来没有休过长年休假，如果要带孩子旅游，只能选择用病假顶替。
多措并举促制度落实
北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平在调研中发现，当前相关法律法规中对于企业不落实带薪年休假制度的处罚较轻。要想让带薪年休假制度真正落到实处，需要多措并举，合力改善。
“首先要提升劳动者在劳动关系中的话语权，工会组织应当给予劳动者更多法律支持。”黄乐平指出，《条例》第六条第二款规定，工会组织依法维护职工的年休假权利。因此，工会应当充分发挥其作用，通过召开职工代表大会等形式在法律规定的框架内，制定本单位带薪年休假制度的实施细则，在用人单位与劳动者协商带薪年休假过程中起到桥梁作用，一旦双方就此发生争议，工会应积极调解该类纠纷，在劳动者进行维权时提供必要的法律援助。
相关部门还应不断加大劳动监察执法力度，针对企业职工带薪年休假制度落实情况增加抽查、巡视等制度，并畅通维权机制，鼓励劳动者积极维权。
考虑到当前违法成本过低的问题，黄乐平希望通过完善法律法规，修订完善《条例》相关惩处机制，明确并加大违法企业向职工支付赔偿金的标准。此外，还可通过完善信用评价体系，将多次违法企业纳入诚信黑名单等措施，联合其他部门对违法的企业在贷款、税收等方面给予一定限制，以此来加大企业的违法成本。 （赵晨熙）
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